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新会区质监局2016年工作总结及2017年工作计划
发布时间:2017-03-13
2016年,我局在区委区政府的正确领导下,在局党组的带领下,围绕质监定位,团结奋进,全面履行质监使命,稳中求进,以改革创新精神抓质量、保安全、促发展,扎实开展各项业务工作,稳步推进各项质监职能工作。现将我局今年来的工作总结如下:
一、加强作风建设,提高干部队伍素质。
我局紧紧围绕“明责任、敢担当、争一流”作风建设年主题活动,通过制定活动方案、成立领导小组和工作机构、召开机关作风建设活动推进会等方式,狠抓机关作风建设和党风廉政建设,进一步强化全局工作人员的服务意识、责任意识、效率意识,提高干部队伍素质,推动我局机关作风建设上新台阶。
一抓责任制落实。进一步落实党组的主体责任和纪委的监督责任。今年,我局全体工作人员与局党组书记和纪检组长签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,同时一把手与分管领导,分管领导与股室负责人、股室负责人与股室成员之间层层签订《安全生产责任书》。通过两轮责任书的签订,层层传导压力、层层落实责任,在全体干部职工中营造了人人把责任挂嘴边、装心中的浓郁责任氛围。
二抓教育培训到位。一方面加强政治理论学习,采取学习中心组、党课、全体干部职工学习会、中层以上干部学习会等多种形式,加强对干部职工廉洁自律、遵纪守法和法治等方面的教育。如组织参观国家安全及保密教育展览、组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、学习各级纪委全会精神、每月开展廉政专题学习等。另一方面加强对干部职工的业务培训。从8月开始,每月由各股室业务骨干轮流讲课,讲课内容偏重各股室业务办理流程及主讲人结合各自领域丰富的工作经验传授及案例分析,贴近工作实际,针对性和实用性强,时全面提升干部队伍整体素质的有效举措。
三抓“两学一做”学习教育活动。制订了学习教育工作方案及学习计划,召开了两学一做动员会,党支部每两周组织一次集体学习,主要学习《党章》、《准则》、《条例》等党内法规及习近平重要讲话精神;召开党支部专题组织生活会、开展“合格党员标准”大讨论活动;组织全体党员参观周恩来纪念馆,组织全体党员宣誓、签订承诺书;前往广州农讲所和黄埔军校开展爱国主义教育活动等。同时加强对党员干部“八小时”以外活动的监管,要求副股及以上干部每月向组织报告“八小时”以外的活动情况。通过多种形式的学习,引导干部职工培养健康向上的生活情趣,逐步形成了浓厚的廉洁文化氛围。
四抓制度健全。建立健全各项管理制度,形成以制度管人、以制度管事、以制度保绩效的长效管理机制。今年,我局从党风廉政建设、党内监督、内部管理等九个方面对制度进行补充、完善、更新,共修订制度48项并汇编成册。同时充分发挥《廉政风险防控工作手册》的作用,落实每个岗位的风险防范措施及防控目标,进一步拓展了从源头上预防腐败的领域和途径。落实扶贫帮扶制度,定期前往崖门镇明苹村、京背村开展扶贫帮扶工作,今年共开展各类帮扶7次,帮扶经费1万多元。
二、强化特种设备安全监管
贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针,不断完善特种设备安全监督管理机制。今年以来,2016年,我局出动检查人员642人次,共检查企业214 家,排查隐患108项,隐患整治率100%,接收安装改造维修告知书294份,依行政许可程序新注册登记的设备1080台,发出监察指令书52份,立案查处6宗,没有发生特种设备安全事故。
(一)深入开展各类特种设备的隐患排查和专项整治。制定了我区2016年日常的巡查计划,及时排除各类隐患风险,同时结合安全生产形势及上级有关部署,深入开展电梯、露天起重机械、人流密集场所、旅游场所、中高考安全、节日安全保障、重点行业和重点区域等专项整治。如针对东莞麻涌镇龙门架倒塌事故,我局迅速成立了由一把手任组长的领导小组,分四个工作组对我区露天工作的门式起重机进行地毯式隐患大排查,行动共检查门式起重机、移动门座式起重机的使用单位19家,检查露天工作的门式起重机71台和移动门座式起重机8台,责令停止使用1台。针对全国各地频发的电梯安全事故,我局组织开展了电梯安全专项整治,督促电梯使用单位及维保单位按规定对电梯进行维护保养,提高电梯维保质量,共督促维保单位排查2176台电梯,发现存在隐患的26台,其中13台整改完成,2台采取了监护措施,主动停用了11台,安全隐患得以消除。同时利用职能优势,主动为企业排忧解难。如首届新会香博会开幕式定于10月13日在小冈香业城举行,但小冈香业城的四台自动扶梯在10月10号左右才安装好,按照正常的程序,新装电梯需检验合格并办理使用登记证后才可以投入使用,从申请检验到检验报告出来需20日左右,凭检验合格报告办理使用登记需3日左右,我局联系江门特检所,特事特办,安排专职工作人员当天检验,当天审核,当天出报告,第二天办理好使用登记证,确保电梯在开幕式那天正常投入使用。
(二)做好重点监控设备安全监督检查,完善安全风险分级管控。对我区16家单位79台(套)重点监控设备进行安全监督检查,对企业安全级别进行评级,进一步促进重点设备监控企业完善安全管理体系,提升管理级别。同时开展城市风险点特种设备相关危险源排查整治专项行动,通过制定特种设备相关危险源分级及管控要求,对排查出来的风险进行“红橙黄蓝”分级及管控,逐步建立完善基于风险的特种设备监管机制。
(三)继续抓好特种设备作业人员考前辅导培训。今年共举办法律法规、安全知识培训班14期,参加的新考证人员713人次,复审换证人员1505人次。
(四)完善应急管理工作。一是完善应急值班工作制度,配备专门的应急值班室,24小时安排人员值班,确保突发事件能及时报送;二是开展应急救援演练。我局联合江门市新会区会海石油气供应有限公司举办了液化石油气储罐泄漏应急救援演练;联合江门市质监局、江门市新会特种气体研究所有限公司开展了液氨充装泄漏应急救援演练。
三、大力推进质量强区活动
贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020年)》,开展质量宏观管理理论和质量指标体系研究,充分发挥质量强区领导小组的组织、协调作用,加强对全区产品质量状况统计分析,建立大质量工作机制,进一步提升我区的质量竞争力。
(一)积极推动名牌带动战略。通过对全区企业进行摸底调查,制订了名牌产品培育计划。同时针对企业申报中存在的不足,从标准化、计量、质量等基础工作入手,引导企业建立健全标准化体系、计量管理体系和质量管理体系等,推动企业争创名牌。今年,我局共走访相关企业21家次,发动帮助2家企业(盈信不锈钢、长河化工)申报省名牌产品,目前等待省发文开展评价工作。
(二)强化监督,保障重点产品质量安全。一是开展专项抽检。对食品相关产品的开展专项抽检,今年共抽检26批次,经检验全部合格;二是做好市级以上监督检验不合格产品的的后处理工作,帮助企业分析不合格原因,督促其按要求落实整改。今年我区不合格产品共计国家级2批次、省级10批次、市级2批次,其中13个整改完毕,1个移交稽查执法。三是加大对关系人体健康的重点产品的监管力度,巡查工业产品生产许可证、3C认证、管理体系认证获证企业51家次,发放责令整改通知书4份,严格要求获证企业按照获证时的条件进行生产,确保产品质量合格。四是组织开展工业产品生产企业专项调查,对收集的数据进行整理归类,并录入系统,共录入493家企业相关信息。
(三)开展各类专项检查。重点对食品相关产品、化肥、钢铁、水泥、电动车等行业进行监督检查。今年共检查食品相关产品生产企业42家,落实食品相关产品生产许可证获证企业的年度自查42家,现场核查18家次,发放整改通知书2份;检查2家化肥生产企业发放整改通知书1份;检查水泥产品生产企业3家,未发现上述3家企业存在违法违规行为;检查电动助力车生产企业2家。
(四)履行好质量强区活动领导小组办公室职责。完成2015年质量强区工作总结及考核工作,完成2014-2015区政府质量工作考核,考核结果名列全市第二。加强对全区产品质量状况统计分析,每两个月撰写一篇质量分析报告,为政府决策提供依据。
四、有效推进技术标准化战略
探索区域实施技术标准战略新途径,利用技术标准保护和推动新会特色优势产业的发展,发动企业积极参与标准制修订,严把企业产品标准质量关,辖区企业标准化水平明显提高。
(一)创新服务方式,优化标准备案登记效率。制定了《企业产品标准备案办事指南》和《产品执行标准登记办事指南》公示在局网站,并将办事过程所需填报资料的示范文本和申请表格及填写说明等挂局网站,方便市民网上查阅了解相关规定和办事流程,自行下载相应表格,减少企业奔波、咨询次数,提高企业标准备案、登记效率。2016年,共备案产品标准155个,登记企业产品执行标准287项。
(二)积极发动企业参与标准制修订,提高企业标准化水平。2016年共引导企业制定国家标准2项,行业标准5项,地方标准3项;完成采用国际标准产品认可19项;推动12家企业创建标准化良好行为企业;制定了《新会柑皮普洱茶加工通用技术条件》等企业联盟标准8项,为推动新会产业集群优化升级提供充足的动力。
(三)引导企业申请国家地理标志产品专用标志的使用。2015年11月,经国家质检总局批准,新会区成为广东省首个“国家地理标志产品保护示范区(广东新会)”。在此基础上,我局充分发挥职能优势,鼓励并帮助企业积极申请使用地理标志产品专用标志,充分发挥出地理标志保护产品在地方经济发展中所起到的推动作用,推进地理标志产品集约化、集群化发展。2016年,我区有7家企业经国家质检总局核准使用地理标志产品专用标志,另有15家企业已经申请使用地理标识产品专用标志,现等待国家质检总局核准公示,目前累计核准使用企业61家。
(四)筹备好国家柑橘栽培综合标准化示范区的考核验收工作。2013年,诺诚农业发展有限公司获批承建“国家柑橘栽培综合标准化示范区”,该项目预计将于2016年验收。今年以来,我局帮扶诺诚农业发展有限公司进一步完善标准体系、技术规程、检测体系建设,现已全面完成示范区验收的各项准备工作,等待考核组11月份过来考核验收。
(五)加强对标准化工作的宣贯培训。今年共为300多家次企业提供免费咨询服务,免费组织150家企业320名负责人及技术骨干到广州“中国国际包装工业展览会”暨“中国国际啤酒、饮料及液态包装工业展览会”进行参观交流活动,为企业搭建服务发展平台。
五、扎实推进计量惠民工程。
(一)帮助企业完善计量管理体系建设。今年共帮助12家企业通过计量保证体系评审工作,其中4家企业获得二级计量保证体系,8家企业获得三级计量保证体系,同比去年增长600%;受理1家企业共3项计量标准的复审申请,并组织专家分别对其计量标准进行现场考核。
(二)加大日常计量巡查力度。今年共检查企业136家,(其中油站18家,液化石油气充装站6家、医疗机构5家、超市3家,危化品企业5家、重点耗能单位8家),出动人员408人次,检查计量器具1632台,重点检查企业是否存在使用未经检定或已过检验周期的强检计量器具,推动企业树立应有的计量观念。
(三)做好民生计量工作。一是开展定量包装专项监督抽查行动。协助江门质计所对全区大米、蛹虫草、茶叶、能效标识等大类商品定量包装商品及能效标识标注企业进行抽检,维护消费者的合法权益。二是开展集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具的免费检定工作。共为44家集贸市场的5204台(件)贸易用衡器和14家农村医疗卫生单位的769台(件)强检计量器具进行免费检定,共减免费用达74万元。三是开展“下基层送服务”活动。对新会陈皮村92家商铺的107台计量器具进行现场免费检定,共减免费用达2万元。四是及时处理群众有关计量方面的投诉。共回复处理投诉12宗,耐心引导群众走出计“计量误区”。
(四)开展各类专项计量行动。结合上级要求和我区实际情况,开展各类计量专项检查。一是开展机动车安全技术检验机构专项检查工作,检查机动车安检机构7家。二是开展检验检测机构资质认定监督检查,对辖区内10家资质认定获证检验检测机构进行行政检查,行政检查覆盖率为100%。三是开展新闻、出版、电视领域使用法定计量单位情况监督检查工作,提高全民的法定计量意识,减少计量单位使用错误的情况出现。
六、严厉打击制假售假等违法行为
今年以来,我局结合我区实际,坚持依法行政、文明执法,突出质监职能认真开展打假治劣等行政执法工作,重点开展了春季农资、液化石油气、水泥行业、特种设备等专项检查行动以及节前的联合检查,各类技术监督违法行为得到有效遏制,有效保障人民群众的合法权益,维护市场正常秩序。今年以来,我局共计出动执法人员1150人次,检查各类产品生产销售单位193家次,立案20宗(其中万元以上案件11宗),查获涉案物品货值共24.2万元,联合其他部门开展检查行动8次,受理群众投诉举报62宗。同时做好区打假办有关协调工作,加强与各打假成员单位的沟通,组织召开打假工作会议,完成了各类打假专项整治任务。
七、加大宣传力度
充分利用局网站、微信、微博等多种宣传平台,抓住质量月、3.15消费者权益日、“5?20”计量日、安全生产月等活动机会,广泛宣传质量技术监督相关法律法规,宣传我局的职能及办事流程;同时在节前检查等专项检查过程中,邀请电视台等媒体一起参与,让群众加深对我局各项职能的了解。今年共开展现场宣传活动3次,接受群众咨询100多人次,发放宣传资料1000多份,向中国万里行杂志社投稿文章《新会陈皮 古韵新姿》并刊登出版,开辟“质量月”宣传专栏1个,印制《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等7本宣传小册子共3万册免费发放给企业,联合区教育局、区文广新局在新会机电职业技术学校开展《美丽中国梦 质检安全行》中国首部特种设备安全教育系列科教片启动仪式及播放活动1次,赠交区教育局《美丽中国梦 质检安全行》宣传光碟360张,辖区内观看《美丽中国梦 质检安全行》的中小学生达10万以上。
八、存在问题
一是监管人员相对不足。新会区企业多,监管任务重,监管人员相对较少,特别是我区特种设备量大面广,且每年都以一定比例递增,但监管人员编制还停留在十年前的状况,人员严重不足。我局也在努力探索利用科技手段提高监管效率,以弥补人员不足的问题。如针对电梯的问题,我局经过广泛的调研和深入分析后,拟借助“互联网+”和大数据手段,筹建江门市首个电梯智能动态监管平台,对辖区电梯实现实时动态监管,并编制了《新会区电梯智能动态监管平台解决方案》,但由于经费的问题,该方案一直未能落实。
二是电商执法监管难度大。随着网上购物的日益普及,产品质量参差不齐,销售无强制性产品的行为增多,相应的投诉也随之增多。但由于新型消费变化,使销售假冒伪劣商品行为存在违法行为隐蔽性高、违法成本低等特点,导致取证难度增大。
三是队伍人才素质有待提升。队伍中具有一般性质监知识的人员比较多,但系统地学习过质量管理、计量、标准化、特种设备专业知识的高级人员还比较少,复合型人才不足,服务水平仍有待提高。
九、2017年工作计划
2017年主要做好以下10方面工作:
1、加强干部队伍建设。继续深入开展机关作风建设年活动,进一步加强干部队伍廉洁从政教育、思想道德教育及业务知识培训,提高服务水平和把关能力,健全各种责任制,狠抓工作纪律,全方位提高干部素质。
2、加强机关党组织建设。认真落实上级关于机关党建工作的安排部署,继续开展好“两学一做”学习教育活动,抓好党员领导干部“八小时”以外活动监督管理。继续深入开展“四个一”帮扶和精准扶贫工作。
3、抓好特种设备安全监管工作。继续开展重点区域和重点行业特种设备专项整治,加强对特种设备盲点盲区等薄弱环节的隐患排查,及时消除未注册设备和过期未检设备安全隐患,提高设备检验率、登记率及作业人员持证上岗率。
4、强化对食品相关产品、重点产品及生产许可证、3C获证企业的监管力度,加强宏观质量管理,定期撰写质量分析报告。
5、加强协调联动,深入开展质量强区活动,以质量强区工作领导小组为平台,深化质量工作机制,构建大质量工作机制,提升全区质量水平。
6、加大名牌创建力度,积极发动企业申报省名牌产品,落实各项奖励政策及帮扶措施,促进地区品牌建设。
7、加强标准化工作的宣传与组织实施。以新会区技术标准战略专项资金对企业技术标准资助为动力,积极引导企业参与国家标准、行业标准制修订工作;鼓励企业采用国际先进标准(不少于13个),推动行业联盟标准制定; 鼓励企业积极创建“标准化良好行为企业” (不少于5家);组织发布实施《新会柑普茶加工技术规程》等多项联盟标准;同时继续完善和推广国家地理标志产品保护示范区(广东新会)和国家柑橘栽培综合标准化示范区两个国家级示范区,推进地理标志产品集约化、集群化发展。
8、继续推动企业建立计量管理体系,鼓励企业开展计量认证、计量标准标准考核。抓好计量惠民工作,制定帮扶企业措施,及时掌握政策,全面落实惠民政策。加大计量工作的宣传力度,提高全社会的计量意识。
9、坚持处罚与教育相结合、打假和宣传相结合、治劣与扶优相结合、独立执法与多部门联合整治相结合的工作方针,对摩托车、特种设备、家用电器等开展专项整治,创造良好的行业秩序和市场环境。
10、不断加大质监法律法规及职能的宣传力度。



 
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