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新会区总工会机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
发布时间:2014-04-14

根据区委的统一部署,区总工会机关党的群众路线教育实践活动从20142月开始,20149月完成。参加范围主要是区总工会领导班子成员及机关全体党员干部。现结合实际制定如下实施方案:

一、总体要求和主要任务

(一)总体要求。要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持以问题为导向,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;坚持以认真的态度开展活动,以整风精神开展批评和自我批评;坚持开门搞活动,调动职工群众参与活动的积极性;坚持边学边查边改、立改立行,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
  
(二)主要任务。以反对“四风”为重点,集中解决总工会机关、领导班子干部和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应职工群众关切,维护职工群众利益,注重解决实际问题,解决职工群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让职工群众受益。

目前区总工会机关主要存在四个方面的问题。一是形式主义普遍,主要表现在习惯“以文件传达文件,以会议贯彻会议”,喜欢当“指挥员”,不愿当“战斗员”;二是工作作风不实,主要表现在联系基层不扎实,对职工要求多、面对少,遇到困难绕路多,实际解决少,下基层“蜻蜓点水”多,带着问题调研指导少;三是服务手段单一,主要表现在局限于“四大服务品牌”,服务对象、形式、手段都未适应形势发展的要求;四是纪律要求不严,主要表现在制度执行力不强,纪律慵懒散漫。针对以上存在的突出问题,要着力解决好三个方面的问题。

一是着力解决“四风”方面的突出问题。要切实减少文山会海,建立工作问责制度,是哪个分管领导的责任就切实负责,是哪个部室的职责就一抓到底,贯彻落实到基层;要做实联系基层制度,定期到基层工会面对职工听取意见,立即启动工会主席接访工会代表制度,领导班子中心组学习方式带着理论问题到基层调研,形成指导意见,坚持重点工作推进考核监督。要切实加强执行“八项规定”的督促检查,坚持以好的作风建好队伍,做好服务,办好实事。

二是着力解决服务手段单一的问题。在做好唱响工会组织“四大服务品牌”的同时,面向全体职工和工会会员,提供全方位的优质服务。(1)以办好服务职工十件实事为契机,扩大职工服务面;(2)筹备建立“区职工志愿者协会”,探索“义工+社工”的职工服务新形式;(3)积极筹建“区职工文体协会”,推动职工艺术团、职工书画会、摄影会、棋会等职工服务类社会组织的建立,繁荣职工文化,提供文艺、体育等服务;(4)打造高标准“职工之家”,以点带面,提高服务水平;(5)抓好职工集中的工业园区“职工服务中心”建设,探索为职工提供全方位服务的形式和方法;(6)完善工资集体协商制度,从职工最直接、最关心的问题上,提供职工服务。总之,要通过教育实践活动,做到面向职工,情系职工,服务职工。

三是着力解决干部队伍要求不严的问题。要通过这次教育实践活动,点燃工会干部工作激情,增强责任感和使命感,以“壮士断腕”的决心切实解决思想作风问题,以“敢于担当”的气魄狠抓各项工作任务的落实,以“开拓创新”的姿态做好服务职工的大文章,以“贴身服务”的身段办好“职工之家”。(1)要坚持不懈抓好“守纪律、优服务、比贡献”的机关思想作风建设活动,树立机关干部队伍的形象;(2)健全各项纪律制度和管理制度,做到以制度管事,以制度管人;(3)以领导班子思想作风建设为重点,开展积极的批评自我批评,敢于对不良倾向和苗头作斗争,以领导班子的好作风带动干部队伍的好作风,以干部队伍的好作风促进工会工作的好转变,努力把工会干部队伍建设成为职工信赖的娘家人。

二、活动安排和方法步骤

按照区党的群众路线教育实践活动的统一部署,区总工会机关整个教育实践活动主要围绕学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节开展。其中,集中教育时间不少于3个月。

(一)学习教育、听取意见

1明确学习重点内容。合各自实际,把个人学习和集体学习结合起来,认真制定学习教育计划。组织党员、干部研读党内经典著作、重要文件、教育读本,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,认真研读中央和省委、市委印发的教育实践活动读本,对照正反两方面的典型,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵,把握新形势下做好群众工作的任务要求,增强贯彻党的群众路线的自觉性。

2结合实际抓好学习调研。要结合实际创新学习方法,结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动等方式抓好学习调研。领导班子和党员领导干部要带头学习,每周集中学习的时间不少于半天,其他党员干部要在集中学习的基础上,结合实际灵活安排个人学习时间。组织开展“八个一”主题学习调研活动:(1)读一本书。重温《毛泽东选集》中有关群众路线的重要论述,引导党员干部认真学习、深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义及深刻内涵。(2)开展一次专题报告会。邀请专家学者和劳模宣讲,重温新会工会历史,弘扬奉献精神,重燃做好工会工作的热情,激发服务职工的正能量。(3)走访一次困难党员、老党员和“四个一”帮扶群众对象。进行与基层党员群众面对面的体验式学习交流,切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。(4)组织观看一个以群众路线教育为主题的党员教育视频课件。在实例中接受直观教育。(5)组织听一堂“道德讲堂”。以身边的道德模范的生动事迹教育身边的党员干部。(6)写一篇心得文章。结合工作实际,就如何做好群众工作,当好职工信赖的“娘家人”,撰写高质量的心得文章。(7)开展一次“群众路线大家谈”大讨论。结合读一本书、专题报告会等活动,召开一次讨论会,畅谈学习心得。(8)做一次党员义工活动。组织党员干部到“新会区群众服务街”做义工,近距离接触、服务群众,倾听群众心声。

3多渠道广泛听取意见。要结合前期听取意见的结果,认真开展“听、访、评”活动。(1)“听”:听取老同志和基层工会干部提出的涉及本单位的关于“四风”突出问题和加强作风建设的问题和意见。(2)“访”:领导班子成员要结合自身职责分工,针对工作中的薄弱环节,深入基层工作一线、服务对象中,采取座谈、个别走访等形式,虚心听取意见。开展“三进五问”活动,进农村、进社区、进企业,拉近干部与群众距离,密切与群众关系;问困难、问诉求、问计策、问作风、问成效,认真征询群众党员干部在群众路线、群众观点、群众立场、群众情感及工作作风、服务能力、党风廉政方面存在的问题。(3)“评”:区委督导组在动员会上对单位的党员领导干部开展民主评议工作中反馈的问题和意见。根据“听、访、评”要求,开展“四个一”活动:召开一次工会退休老同志座谈会;组织一次走访企业活动;进行一次谈心活动;组织一次约见基层工会代表活动。

(二)查摆问题、开展批评

   1找准问题列出清单。一是干部作风问题清单,二是职工群众反映最强烈的问题清单。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要从作风建设上认真查摆造成为职工服务手段单一原因。同时开展好“五对照五查找”活动,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型,认真查找宗旨意识、廉洁自律、工作作风、为民务实、示范引领等方面存在的问题。把两个问题清单贯穿整个教育实践活动,作为撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、制定整改方案的重要依据。

2.普遍开展谈心谈话。(1)党组主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部室负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和职工群众的约谈。(2)谈话内容要做到“四必谈”“四必问”。“四必谈”即为民理念必谈、思想现状必谈、廉洁自律必谈、工作作风必谈;“四必问”即目前思想作风上存在的问题必问,在开展业务工作为民服务中遇到的实际困难必问,对领导班子及其成员的意见与建议必问,对教育实践活动的希望和要求必问。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。(3)谈心谈话既要谈自己的问题,又要勇于指出对方的问题,特别是对基层、工作和服务对象反映强烈的问题,要主动认领,并相互提醒。

3认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要撰写对照检查材料,对照检查材料要对照两个问题清单,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,党组主要负责同志要严格审核把关;各单位负责人对照检查材料要送分管领导审核把关。班子和个人的对照检查材料要报区委督导组审阅。

4召开专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。1)制定专题民主生活会工作方案,报区督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。做到“五不开会”,即:谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。(2)对照两个问题清单,以整风精神开展批评和自我批评。会上,党组主要负责同志代表班子作对照检查,带头查摆个人问题、带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。(3)通报民主生活会情况。会后,党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加范围主要是以领导班子成员、各部室负责人。区委督导组全程参加本单位的专题民主生活会以及情况通报会,并在通报会上对专题民主生活会质量作出评价。

5召开专题组织生活会。召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实,建章立制

1.认真制定整改方案。工会领导班子要对照两个问题清单,认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人。要实行开门整改,通过新闻媒体、新会工会网站和党务、政务公开栏等渠道进行公示,向职工群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请职工群众评价和监督。领导班子成员也要制定个人整改措施,由党组主要负责同志审核。领导班子的整改方案要经区督导组审核后,报区教育实践活动领导小组备案。

2狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实上级确定的专项整治任务的基础上,要紧紧围绕解决“四风”问题、解决关系职工群众切身利益问题和解决联系服务职工群众“最后一公里”问题,开展“加压提速促落实”专项整治活动,切实扭转党员干部存在的“激情不足、标准不高、要求不严”等“庸、懒、散”现象,确保中心工作落实。

结合履行工会职能职责和作风建设实际,明确两个整治专项:(1)整治形式主义,集中治理文山会海,坚决取消可有可无的会议、活动和文件。(2)整治工作作风,围绕解决精神懈怠、要求不严、得过且过、纪律松散等问题,对机关勤政情况进行监督检查,坚决整治纪律涣散、迟到早退,推诿扯皮、办事效率低下问题。

3把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导干部队伍建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。充分利用党员普查的成果,加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织,要下决心、下大力气进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全落实制度规定。对照两个问题清单,围绕解决“四风”方面突出问题,根据上级要求,结合自身实际,建立健全工会主席约见工会代表制度、工会主席联系基层制度、首问首办、限时办结制度、督查督办制度等行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,实现班子成员和党员干部联系、服务基层和群众常态化。健全跟踪督查机制,推动各项工作开展;着眼于加强内部管理、出台议事决策、调查研究、公务接待、公车使用等制度。加大制度执行力度,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,不折不扣地贯彻落实到位,以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

5.确立“职工服务年”,为职工群众办好十件实事。2014年确立为“职工服务年”,从文化、教育、法律、体育、社会保障、人文关怀、素质建设、发挥工人阶级主力军等多方面,实施对职工的全方位服务。一是举办新会区第一届职工运动会;二是新建立200家基层工会组织;三是资助300名特困职工子女解决免费午餐问题;四是举办1000人的“手拉手·相约葵乡”相亲活动;五是组织50名律师、法律专家和心理专家进企业法律援助和心理健康咨询,服务职工1万人;六是培训600名工会骨干和3000名企业工会干部;七是组织3万名职工参加劳动竞赛,发挥工人阶级主力军作用,服务我区经济建设大局;八是办好职工互助保障计划,惠及职工2万人以上;九是重点帮扶100名特殊困难职工;十是培育10个以上职工服务类社会组织,打造10个示范性企业“职工之家”。重点是筹建好“职工志愿者协会”、“职工文体协会”等职工服务类社会组织,以抓好“新财富电镀城工业园职工服务中心”建设为契机,创新为职工服务的方式方法。

三、加强组织领导

(一)加强领导,明确责任。为加强领导,成立区总工会机关深入开展群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作。其成员如下:

组长:李健驰

副组长:李龙勋、简小玲

成 员:汤买波、陈文杰、区泽文、关则明

办公室主任:李龙勋(兼);

副主任:区泽文(资料员)、关则明(联络员)

领导小组组长作为第一责任人,把握好教育实践活动的全局性,发挥好领导作用。副组长作为直接责任人,负责教育实践活动的实际开展情况,结合自身职责分工,深入农村、社区和企业等基层一线广泛听取工作对象和服务对象的意见建议,制定整改方案。领导小组下设办公室,负责活动的日常工作。活动结束后,党组要召开总结会议,对教育实践活动进行总结评议,同时向上级党组织写出报告。

(二)领导带头,示范带动。结合“四个一”帮扶活动,领导班子成员各选择1个帮扶对象作为联系点,深入体验群众生产生活,帮助解决实际问题,示范带动和推进教育实践活动深入开展。

(三)分类指导,讲求实效。各单位要坚持从实际出发,把各级各类党组织的学习任务、重点要解决的问题、活动实施方法、具体要求罗列出来,本着什么问题突出就解决什么问题的原则,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,把规定动作做到位,使自选动作有特色。

(四)广泛宣传,营造氛围。充分利用网络、新闻媒体、《新会工会》等渠道传达中央、省委、市委和区委重要指示精神。加强对党的群众路线的科学内涵、精神实质、基本要求和重大意义等进行宣传。选树一批联系服务职工群众方面表现突出的共产党员先进典型,充分展现教育实践活动的进展和成效,为教育实践活动营造良好的氛围。

(五)统筹兼顾,相互促进。坚持围绕中心、服务大局,把开展活动与落实区第十二次党代会、区委十二届四次全会确定的各项目标任务以及落实总工会中心工作结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。




 
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