2014年，我委按照区党风廉政建设领导小组《关于落实2014年党风廉政和反腐败工作部署分工的通知》（新党廉〔2014〕2号）的要求，结合实际，认真落实通知文件中有关分工的工作，并加强对牵头工作的协调督办，确保工作措施的落实和有关工作取得成效。一年来，党风廉政和反腐败工作任务取得了新的成效。
一、狠抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作任务完成。
我委结合实际，积极采取有力措施，认真落实通知文件的有关精神，做好自身党风廉政建设和反腐败工作，确保了取得成效。
（一）加强组织领导，明确职责任务。把党风廉政建设和反腐败工作作为每年机关作风建设工作的重要内容，重新调整党风廉政建设领导小组，制订《区委政法委2014年党风廉政建设和反腐工作措施》，明确了领导和第一责任人、直接领导的责任，把责任制落实情况将纳入工作目标管理年终考核的范围。
（二）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动，对党员干部开展理想理念教育、作风纪律教育、政治品质和道德品行教育。在活动中，坚持开展“三纪”教育，以正面宣传教育为主，充分发挥先进人物典型事迹等正面典型的示范作用，利用查处腐败典型案例等反面典型发挥警示作用。做到警钟常鸣、防患于未然。通过活动，夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，为建设幸福新会提供坚强有力的思想基础。
（三）落实《廉政准则》，加强廉政风险防控。一是加强领导机关和领导干部作风建设。落实《廉政准则》，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。二是做好政务、党务公开，建立长效机制。建立健全规章制度，对重大事项和主要工作和，对群众关心的热点、难点、重大问题，利用会议、文件和公开栏、党务公开网等形式公开信息情况，适时对政务、党务公开栏和党务公开网内容进行相应更新，自觉接受监督。
今年，未出现党风廉政建设和反腐败工作方面的问题，连续多年保持没有党员干部被党纪处理和群众投诉的零记录。
二、积极协调，确保牵头工作的落实。
根据区党风廉政建设领导小组《关于落实2014年党风廉政和反腐败工作部署分工的通知》（新党廉〔2014〕2号）文件的要求，区委政法委负责牵头、区政法各部门配合的任务共3项：（1）深化推进司法公开；（2）推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法；（3）继续纠正执法司法方面的不正之风。我委经听取意见和建议基础上与有关责任部门研究，制定落实任务的具体措施，开展日常定期和不定期的检查督导。区政法各责任部门认真组织、措施有力、责任落实，任务顺利开展，如期完成，效果良好。
（一）深化推进司法公开。
区政法部门严格按照有关司法公开制度的要求，加强阳光审务、阳光检务、阳光警务建设，落实执法办案公开工作。将应该公开、可以公开事项公开，执法办案（办事）的内容、程序、时限、结果、查询投诉办法等情况，以公告、公开栏、网上公开等方式向社会公开，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为公开的重点内容，扩大了公开的范围和层次，充分利用办公的各项硬件及软件资源，按照工作实际情况，确定公开内容、载体和形式，将各项工作向社会公开，稳步推进司法公开。
阳光审务：区法院实行立案公开，通过宣传栏、公告牌、电子触摸屏、信息系统以及法院网站，公开各类案件的立案条件、流程、法律文书样式、诉讼费用标准等；庭审公开，除按照法律规定应公开的案件一律公开庭审外，设立数字法庭，对庭审活动全程同步监控，且当事人能同步查看庭审笔录；文书公开。设立法院外部网站，公开法院裁判文书。上传外网裁判文书为533件，上传率为30.83%。下半年将达到70%。通过不定期邀请人大代表、政协委员到法院视察、旁听案件审理、召开座谈会等方式，实现代表联络工作的常态化，自觉接受代表和委员的监督。今年4月，举行了“法院开放日”，邀请了实验中学两百多名学生走进法院，实现与法院法官的零距离接触，展示法院公开透明、接受监督的信心与力量。
阳光检务：区检察院通过送法下乡、法律服务进企业等形式，积极开展阳光检务活动。今年，开展举报宣传周专项行动，在人民会堂广场和各个检察室开展阳光检务和举报宣传活动。目前，该院现有阳光检务监督员288名。该院共邀请人大代表、政协委员、“阳光检务”联络员等视察派驻镇（街）检察室、法制教育基地以及参加重大检务活动共13人次，进一步促进社会各界对检察工作的了解和监督。开展“预防职务犯罪，维护群众利益既服务村级换届”专项行动，联合区纪委、区委组织部在崖门镇举行工作会议，通过党员教育系统向全区各镇街3000多名机关工作人员和村组干部介绍检察机关服务村级换届的工作措施和成效。完善工程建设招投标信息收集分析机制，建立工程建设电子档案库，并开展现场监督招投标5次，提供行贿档案查询698次。
阳光警务：公安机关坚持“以公开促公正、以透明保廉明”的工作思路，结合今年全省公安机关基层单位执法规范化检查验收工作，进一步深化警务公开。今年以来，将各21个办案单位和5个服务窗口的警务公开栏的内容及时更新，将行政审批、许可事项、依据及办理程序、各类收费标准、投诉监督电话等信息上墙，并印制5类示范文本、办事指南等资料合共21000多份供群众取阅；同时，利用新开发的公安分局互联网平台，拓宽信息公开，设置1各投诉举报信箱和1各留言信箱，开通五类业务部分项目在网上办事大厅办理和业务咨询专栏，切实保障人民群众对监督执法工作的知情权、参与权、监督权，进一步增强执法透明度和公信力。
此外，区司法局利用全公开的新会普法网，不断更新和丰富公开内容，有最新的法律法规及时上传，方便群众浏览使用，还将该局的机构职能、重大任务、工作计划、动态信息和廉政建设等情况，在新会普法网向社会公开，方便各界群众对司法行政工作的了解和监督，进一步促进阳光政务和廉洁机关的建设。今年更新党务公开网21次、新会普法网33次，被其他网络媒体采用稿件30余篇，拍摄《每周说法》10期，录制《法制在线》和《律师在线》30期。
（二）推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。
1、我区政法部门通过优化司法职权配置，规范司法行为，推动司法体制改革。区法院积极探索少年司法审判机制，借鉴全国少审工作的先进经验，与区委和组织部、编办等部门协调沟通，该院少年审判庭独立建制；强化了审判管理机构的职能，配强配足审判管理力量；加强审判执行工作整体运行态势管理，建立了以审判管理办公室为主的审判执行监控机制；落实均衡办案理念，科学调配案件，建立了以立案庭为主的案件分流机制。区检察院以规范化为手段，完善各项管理制度和工作标准，完善制定各项制度，修订完善制度130多项，明确每个科室职责、每个人的工作责任，建立起全过程、全方位的规范化管理体系，使各项业务有章可循、有规可依、科学清晰、高效运行。
2、加强执行监督力度，促进公正廉政执法。区政法各部门要充分发挥纪检、监察内部监督和特约监督员、群众社会监督的作用，严格执行有关司法办案、执法办事的回避规定，严格执行有关干部任职的回避规定。如推行人民陪审员和人民监督员制度以及驻镇检察室。区政法各部门继续严格执行执法过错责任追究制度，为进一步促进公正廉政执法，区委政法委将定期组织开展执法督查工作，促进公正廉政执法。
3、通过规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。
区法院建立了个案审限监管工作机制、案件质量评查机制和实行案件审判节点管理，出台案件审限变更审批制度，加强审限变更工作的管理。
区检察院按照2009年就制定了《江门市新会区人民检察院对部分刑事案件被害人实施经济救助的若干规定（试行）》，设立司法救济制度，成立刑事案件被害人救助办公室，承办对刑事被害人救助工作的日常事务。
公安分局按照上级公安机关的要求，结合工作实际，制定了《新会区公安机关行政处罚裁量标准》，规范细化了如赌博、卖淫嫖娼、吸毒等常见行为的认定和裁量标准，便于执法人员实际操作，杜绝了“人情案”、“关系案”及“经济案”，避免了同案不同罚或量罚上出现的“畸轻畸重“现象，促进了执法工作公平公正，解决了行政处罚中的随意性和人情化问题。
（三）继续纠正执法司法方面的不正之风。
我区政法部门加大对执法突出问题的监督整改力度，特别是强化对重大案件、重点案件和办案关键环节的核查，并制定专项措施对突出的、带普遍性的执法问题进行整改，落实责任追究。如公安分局充分利用执法质量全程考系统，结合大监督平台的开发建设，监督和法制部门加强配合，建立执法风险评估和预警提示机制，通过网上督察对民警执法办案进行督查考核。进一步完善和落实案例指导制度，各办案单位至少设立一名法制员，每年组织法制员进行培训学习，提高业务素质和办案水平，充分发挥其提前对案件把关的作用，提高执法办案质量和执法监督效能。在取保候审突出问题专项督察工作中，该局对从2011年开始办理的取保候审案件823起1272名进行了统一的梳理，通过自查自纠，发现实体性、程序性违规办案主要问题有6类共557个，均已按照上级要求予以及时纠正或登记。
区法院建立健全审判人员与执行人员违法审判、违法执行的责任追究。扎实推行廉政风险排查、非职务过问案件审查、特殊案件纪检备案、违法违纪通报等制度，落实廉政谈话、明察暗访、岗位轮换等措施，及时查处涉违法违纪的投诉。
区检察院完善内部管理机制，提高执法工作规范性。不断健全各业务部门工作规章制度，明确规范化要求；进一步规范检察建议工作，制定《检察建议运作流程管理细则》、《加强检察建议工作的意见》等工作规范；以“一建议、一报告、一笔录、一档案”的办案标准不断完善检察建议的管理；建立涉密信息三级保护网络，努力实现以科技强检推进规范执法；定期开展检务督察、专项检查，加大对执法行为、检风检纪的督察力度，促进各项办案纪律落实。
一年来，我们认真执行党风廉政和反腐败工作责任制，不断加强对政法队伍的教育和管理，取得了一定成效。但是，在机制和制度建设创新方面，还需要进一步探索和加强。我们清醒、深刻地认识到：党风廉政建设和反腐败工作是一项长期、艰巨而紧迫的任务。今后，我们将进一步深化创新意识，完善工作机制，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，严格落实党风廉政建设各项规定和工作措施，不断加强机关自身建设，为促进政法各项工作、推动我区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展做出积极的贡献。
区委政法委
2014年11月21日
