一、加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力

1、必须认真学习、深刻理解、坚决执行党的基本路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和党纪、政纪，解放思想，落实科学发展观，创造性地开展工作。

2、增强政治纪律，树立全局观念，坚决执行上级的各项决策、决定和指示，确保政令畅通。如对上级的决策、决定和指示有不同意见，应通过正常的组织渠道反映。

3、加强班子团结。班子成员之间要互相沟通、互相理解、互相尊重、互相支持。必须坚持集体领导，实行民主决策。要认真贯彻落实上级有关党员领导干部民主生活会制度，切实搞好领导班子的思想、作风建设。要按分级负责的原则，落实对领导干部的教育监督工作。要根据上级的有关规定，结合实际，建立、健全和严格执行重大业务工作、人事工作等议事制度和财、物管理制度。

4、领导干部要深入调查研究，抓好各项工作的落实。要按照集体领导，分工负责的原则，认真负责地管好分管工作。要建立联系基层制度，班子成员每年下基层调查研究、解决实际问题的时间不少于三个月。

二、全局工作人员必须树立服务经济、服务企业、服务基层的理念，为社会提供优质、高效、便捷的服务

1、政治坚定。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理

论和“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持党的基本路线，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实省、市、区党委、政府的决策、部署，不断提高政治素质和理论水平。

2、作风扎实。坚持解放思想，实事求是的思想路线，求真务实，严谨细致，勤政高效，创造性地开展工作。每个工作人员在工作时间要保持积极进取的良好的精神状态，要有认真负责的态度，主动、努力地做好本职工作，要树立服务意识，主动、积极地推动我区经济社会又好又快发展。

3、业务精通。努力学习组织业务知识，了解上情，熟悉下情，努力达到“四会”：即会调查研究、会写文字材料、会处理日常事务、会帮助基层解决难题。不断提高业务水平，创造性地做好本职工作。

4、纪律严明。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，遵守各项规章制度，做到令行禁止，反对各行其是。

5、联系群众。自觉实践全心全意为人民服务宗旨，尊重群众意志，倾听群众呼声，维护群众利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，模范地执行党的群众路线。

6、开拓创新。不断发现问题，思考问题，解决问题，积极适应新形势的要求，及时提出新举措，不断创造新经验，努力开创外经贸工作新局面。

7、清正廉洁。严于律己，克己奉公，从严要求自己，严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，自觉做到自重、自省、自警、自励。

三、完善并落实各项制度，全面提高工作人员的整体素质和工作效率

(一) 学习培训制度。

1、加强政治学习。人事法规股要加强对局机关学习的组织领导和督促、检查，定期抽查局机关人员的学习笔记，每季度做出一次计划，每半年要听取一次股（室）学习汇报并进行一次学习讲评通报会，推动学习活动的深入开展。要把学习情况作为考评股（室）工作和干部年度考核、评先的一次重要内容。

2、根据工作需要进行专门业务培训和更新知识培训，全面提高工作人员的思想政治素质和业务素质。工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。各股室要制定本部门的学习计划，重点内容为邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，时事政治，各类业务知识和技能。

3、局定期组织业务学习讨论会，时间和内容由办公室提出并征得主管局长同意作出安排，或由局长直接安排。各股（室）每月组织进行一次业务学习，时间和内容由股（室）负责人安排。

（二）工作人员守则制度。

1、每天要按时投入工作，不迟到、不早退，请年、事、病假按规定程序办理，因故不能上班必须履行请假手续。

2、工作期间一律挂牌上岗，不擅离工作岗位，有急事时需请假并找人顶岗。工作时间不串岗闲聊，不在网络上娱乐、聊天、玩游戏、炒股，不影响和妨碍他人工作，不做与工作无关的事情。

3、衣着端庄，待人礼貌热情，使用文明用语。

4、保持办公场所整洁，窗口办公资料整齐有序。

5、勤政廉洁，不以权谋私、以岗谋私，不得向下属单位或工作对象索、拿、卡、要。

（三）服务制度。

1、实行首办（首问）责任制：最初被问到的人员必须认真为办事者解释办事程序。

2、实行服务承诺制：服务要做到热情接待、微笑服务、有问必答、耐心细致、认真负责、一丝不苟、该办即办、不推不拖；接待来访做到“六个一”：一张笑脸相迎，一句问候相送，一杯茶水相敬，一腹牢骚恭听，一番道理讲明，一个问题查清。

3、实行限时办结制：能办的当场办，需履行程序的，按约定时限办结。

4、实行否办退件把关制：如要退回不予立案和不予受理的，业务经办人不得擅自处理，应提出否办意见，报股长审核，重大事项报主管局长批准。

5、实行全员岗位责任制：明确职责范围、落实岗位责任，建立工作秩序，提高办事效率。

6、实行行政过错责任追究制：对行政审批人员在审批过程中，由于故意或过失造成处罚错误，损害了企业合法权益的，应予追究责任。

（四）安全防范、卫生制度

1、切实做好安全防火工作。办公楼走道、各股（室）办公室及车库内不准堆放易燃、易爆物品；不准焚烧废纸等杂物；不准乱接、乱拉电线和使用电炉取暖。

2、各股（室）要做好本股（室）的安全防范工作。贵重办公用品的使用、保管要责任到人，做到不丢失、不损坏。下班时和节假日，要注意关闭门窗。

3、加强机要、档案、财务、电教设备、微机室等重点部位的管理。切实落实好防火、防盗、防失窃密措施，有关股（室）负责人要经常督促检查，排除各种隐患。财务人员要严格执行《中国人民银行现金管理实施办法》，现金必须存放在保险箱（柜）内，存取大宗公款，必须由二人以上办理。

4、严格车辆安全管理。司机出车应事先进行安全检查，驾驶车辆要文明礼貌，模范遵守交通规则，服从交通管理人员指挥，尊重行人和骑自行车人，不超速行驶，不违章超车，严禁酒后开车。

5、室内卫生要经常保持干净、整洁。内室卫生达到五洁（桌、椅、地面、门窗、墙壁），三整齐（材料、用具、茶具）。注意保持个人卫生，讲究仪表，衣着整洁；不随地吐痰，不乱抛烟蒂、果皮、纸屑、杂物。

（五）调查研究制度

1、调查研究要以中央方针政策为指导，围绕中央、省、市、区不同时期的工作重点，针对我区外经贸工作等方面提出的重点、难点问题，进行深入的调查研究，为领导决策服务，为提高工作水平服务。

2、局领导在调查研究方面要起带头作用。每年要根据分管工作需要选择1—2个重要课题，亲自深入基层进行调查研究。　　　　 各股（室）对承担的调研课题，以及领导交办的调研任务，要认真制定调研方案，组织力量进行调查研究，保证质量，注重实效。

3、要及时将调研成果予以转化，充分运用调研成果指导工作。要及时将调研成果转化为政策规定，以规范行为，指导工作，增强调研工作为外经贸工作服务的实效性。

（六）信访工作制度

1、信访工作由人事法规股具体实施负责，实行目标管理。

2、切实加强对信访工作的领导。主管领导要重点把握来信来访中反映出来的倾向性、政策性问题，亲自处理或主持办理重要和疑难信访。

3、对领导批办，上级有关部门要求查报和群众举报问题及其它重要或疑难信访，要及时报告分管局长或局长批示处理。一般来信来访由人事法规股接待、登记、审理。审理结束后统一归档。

4、接待来访要热情负责，认真听取来访者的意见和要求，积极宣传党的政策，耐心细致地做好思想工作。

5、对上级交办、领导批办，以及职责范围内的信访问题由本局进行自办；对重要或确有处理价值的来信来访进行立案处理；对不属我局职责范围内的，按照“分级负责、归口处理”的要求，及时转办有关单位。

（七）党风廉政建设制度。局主要领导对党风廉政建设负总责，并实行层级负责制，一级抓一级，凡因教育、管理不力，措施不当，副职出现违法违纪问题，主要领导要负领导责任；其他工作人员出现违法违纪问题，分管领导要负领导责任。要主动接受基层和群众对机关廉政作风的监督。

（八）考核制度。

按德、能、勤、绩对工作人员进行年终考核评定。公务员分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，雇员分为合格、不合格两个等次。考核结果存入个人档案，作为干部选拔任用、职务升降、奖励、调整级别和工资、辞退的依据。

四、加强法制建设，依法办事，提高管理和服务水平

1、深化改革、理顺部门的工作关系，不断强化管理职能和服务功能，提高管理的科学性。

2、精简会议和文件，减少一般性的礼仪及应酬活动。可开可不开的会议不开，可发可不发的文件不发。平时要注意节约办公用品和各种开支。　　　　　　　　　　　　　　　 

3、全体工作人员都要学法用法，依法行政。要掌握基本的法律知识和工作业务方面的规章制度，能正确运用法律、法规处理具体业务。严禁利用职权谋取私利，切实纠正行业不正之风。

五、建立健全监督机制，确保各项工作的落实

1、加强机关单位内部的监督检查。对各部门业务运作过程中缺乏监督检查的环节要予以完善，主管领导要定期对工作人员的德、能、勤、绩进行检查，并及时发现问题迅速整改。

2、自觉接受职能部门如财政、审计、监察、法制等部门的监督检查。

六、如因工作需要，再另行修定。