我局为认真扎实有效推进“四个一”帮扶群众工程工作，现根据区委组织部《关于做好“四个一”帮扶群众工程工作的通知》（新组通〔2012〕43号）文的要求,结合开展“走、帮、促”主题实践活动，制定如下实施方案:

一、目标任务

通过开展“四个一”帮扶群众活动，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。通过帮扶群众活动，充分发挥党组织和党员干部在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，使广大党员和干部牢记宗旨、心系群众，努力在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得新成效。

二、活动内容

“四个一”帮扶群众工程是：区直部门根据职能有针对性地挂钩联系一条村；全区所有副科职以上领导干部每人挂钩联系一个贫困户；全区所有党员和干部每人每年至少要为群众办一件好事实事；区政协工商联界委员和港澳委员每人每年至少为群众办一件好事实事。

（一）我局根据（新组通〔2012〕43号）文的安排,实行“实行一局一村”的结对方式，挂钩联系大鳌镇新一村，履行帮扶职责，帮助解决实际困难。

帮扶措施：开展“四促进”活动。

1、促进科学发展。按照新农村建设标准，指导帮助联系村理清工作思路，制定社会事业发展、基础设施改善、民主政治建设等方面的短、中、长期发展计划。

2、促进富民强村。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，帮助联系村用足用活区委为促进转型升级而出台的优惠政策，通过兴建物业等措施优化资源，盘活资产，使村级集体经济收入和农民人均纯收入都有所提升。

3、促进和谐稳定。围绕“五改、六有、七提高”工作要求，重点帮助或协调解决村民、居民群众在交通、饮水、用电和子女上学、就医、养老等方面遇到的困难和问题，改善村居基层群众的生产生活条件。

4、促进晋位升级。以规范农村“三资管理”为主要任务，推动“廉政进村”，加强基层党员干部队伍建设，努力使基层党组织普遍实现晋位升级。

（二）局领导班子成员每人挂钩联系一个贫困户，包脱贫，包发展，定期走访，直接为农民解决生产生活难题。

帮扶措施：开展“四送”活动。

1、送思想。通过走访、谈心、宣传、教育等有效手段，对帮扶对象进行“自力更生”的思想教育，引导其正确对待生产、生活中的暂时困难，树立发展的信心和决心，鼓励他们积极投身创业解困、创业致富。

2、送政策。向结对户积极宣传党和政府的惠民政策，帮助被帮扶对象了解政策、用好政策，在政策允许范围内为他们提供优质服务的“绿色通道”。

3、送技术。指导帮助结对户掌握1—2门实用技术或劳动技能。

4、送信息。积极为结对户提供致富、就业信息，引导、支持他们走出农村、走向市场。

（三）全体党员和干部每人每年至少要为群众办一件好事实事，强化全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切党群干群关系。

1、活动形式：以义工服务为主要形式，关怀帮扶弱势群体。利用工余时间积极参加义工活动，每季度最少一次到挂钩联系村进行农村义工服务，每年服务时间不少于20小时。为了便于开展义工服务活动，能抓到实处，抓出实效，原则上安排每个党员和干部1 户服务对象，做到有目的地进行服务工作，并记录好《服务日誌》。

2、主要措施：开展“四关爱”活动。

①关爱空巢老人。为空巢老人提供家政服务、心理抚慰、健康保健等志愿服务，使空巢老人感受到社会关爱。

②关爱留守儿童。为留守儿童提供生活照料、亲情陪护、学业辅导等志愿服务，为留守儿童营造健康的成长环境。

③关爱残疾人。为残疾人提供生活救助、潜能开发、缺陷补偿等志愿服务，协助开展对残疾人生活、工作技能的培训，帮助其自强自立。

④关爱进城务工农民。为进城务工农民提供用工信息、求职登记、职业指导、职业介绍，为其提供就业创业等各方面的帮扶工作。

三、保障措施

（一）成立机构，制定方案。为切实加强对开展“四个一”帮扶群众工程工作的领导，我局成立由张俊杰同志为组长，曾伟宏、余达文、杨惠民、李东生同志为副组长，梁健平、余耀祥、林国强、梁惠群、邓丽芳、谭结爱、谭荣钊同志为成员的“四个一”帮扶群众工程工作领导小组。下设办公室（设在人事法规股）负责日常工作，李东生同志任主任（兼），谭荣钊、谭结爱同志为工作人员。根据（新组通〔2012〕43号）文的要求，结合本局工作职能，制定《新会区外经贸局开展“四个一”帮扶群众工程工作的方案》， 形成既有组织领导，又有工作目标，更有岗位责任的工作思路，确保“四个一”帮扶群众工程工作有序开展。

（二）走访摸底，落实对象。积极与挂钩联系村村委会联系沟通，了解清楚该村的各方面情况，尤其是今后的发展方向，制定切实可行的帮扶措施。通过调查摸底，掌握其村的贫困户状况，有针对性地根据每个党员和干部的工作职责，把帮扶（服务）工作任务、联系对象细化分解和明确责任到个人，实行三个明确：明确联系对象、明确工作内容、明确帮扶责任。要求每位党员和干部切实提高对搞好“四个一”帮扶群众工程工作重要性的认识，科学和正确地处理好本职工作和“四个一”帮扶群众工程工作的关系，积极参与并迅速行动。以积极的工作态度，深入到联系对象进行走访和实地察看，关注和关心他们各方面的信息，重点摸清和掌握联系户工作和生活情况，针对其实际困难和反映的意见建议，制定好具体活动时间和帮扶（服务）计划，同时，要认真做好《服务日誌》登记。

（三）统筹结合，有效推进。要把“四个一”活动与“走、帮、促”活动统筹谋划，与推进机关效能建设、基层组织建设以及推进新农村建设结合起来，以利民便民为目的，下基层一律轻车简行，不得以任何形式扰民，不得以任何形式增加基层负担，促进机关建设整体水平全面提高，确保活动取得实效。