为深化社会综合服务改革，根据市民政局、市委组织部《关于加快全面推进邑家园家庭综合服务中心建设的通知》（江民基〔2016〕3号）要求，我局以抓统筹、抓规划、抓进度和抓服务为抓手，通过“党建引领、分类建设、整合资源、社工运营”，全面推进“邑家园”家庭综合服务中心建设。

一、主要做法

（一）抓统筹，党建引领，增强党味。作为2016年新会区委抓基层党建“区委常委项目”之一，“邑家园”家庭综合服务中心建设已列入2016年区委区政府工作清单，并已纳入2016年镇级党政领导班子和领导干部落实科学发展观指标体系考核任务。通过一系列会议和文件精神的传达，区、镇党政主要领导、相关部门负责人都提高了对“邑家园”建设工作的认识，增强了全面推进落实“邑家园”建设的责任感和使命感，把“邑家园”作为基层党建的重要阵地。在“邑家园”建设和运营中，充分调动和发挥社区党员和社会力量参与，以党建、社建和群建为抓手，推进党员义工属地化，让党员义工成为支撑“邑家园”平台的主要生力军。通过开展特色党员义工服务、党组织帮扶服务，形成三社联动（社区、社组、社工）、三建齐动（党建、社建、群建）、三工互动（党员义工、社工、义工）的“邑家园”，切实为老百姓提供“百姓需求、百姓希望”的公共服务。如北门社区“邑家园”，社工结合社区资源组建一支20人的“党员义工+社区义工”骨干服务队。通过骨干的带动及组织，社区服务队伍壮大至600人次，协助开展包括“微心愿·爱到家”、“爱心学堂”、“爱心手工坊”、“爱心漂流”、“安心电党员送”、“关爱环卫工”等6项特色服务，每月第二个周六早上定期开展“义剪、义修、义诊”等服务，不断增强“邑家园”党味。

（二）抓规划，因地制宜，分类建设。为实现2016年底“邑家园”村（居）全覆盖，我局及时制定《新会区全面推进“邑家园”家庭综合服务中心建设实施方案》，从硬件建设和服务延伸等方面做出具体的指引，并由各镇（街、区）统筹各村（居）实际场地和资源，因地制宜，分类建设：一是以场室齐全、资源丰富的墟镇（街、区）社区公共服务站为基础，装修完善1个或以上“邑家园”家庭综合服务中心，为群众提供“9+X”项社会服务。二是分片选择3-5个场室较齐全、社会资源较多的村（居）公共服务站设立“邑家园”延伸示范点，内设不少于40㎡的前线社工站。通过前线社工站，开展各项服务，辐射周边村（居），为群众提供“7+X”项社会服务。三是其余资源不足的村（居）在原“社区服务中心”门口标识上，统一“邑家园”标识，为群众提供“4+X”项社会服务，实现“邑家园”全覆盖。

（三）抓进度，以点带面，分片督导。根据市统一要求，我区先确立北门社区、同德社区、睦洲社区为“邑家园”建设试点。目前北门社区、城东社区、睦洲社区已投入服务，同德社区项目正加紧建设装修和设备购置。在试点建设和运营过程中，我局不断梳理、总结、完善试点工作经验，多次组织各镇（街、区）分管领导、业务负责人等实地参观，以点带面，力促各镇（街、区）抓紧进度。为进一步加快推进“邑家园”项目建设，我局根据工作实际，建立区民政局领导及相关股室挂点联系各镇（街、区）“邑家园”项目建设督导工作机制。我局领导和相关股室根据工作安排表，每周不少于一次到联系镇（街、区）现场督导各村（居）“邑家园”项目建设，协调解决建设过程中遇到的问题，确保今年工作任务完满完成。

（四）抓实效，社工运营，拓展服务。“邑家园”公共服务平台的理念要求在于“服务”，为基层群众提供专业贴心服务是“邑家园”建设的核心理念。我区“邑家园”建设紧抓这一核心理念，依托公共服务站,整合资源，把分散到各部门的资源统筹综合利用起来，由专业的社工机构针对不同需求的群众，开展各项专业贴心的社工服务。如睦洲镇睦洲社区“邑家园”家庭综合服务中心，以公共服务站为依托，由彩虹社会工作综合服务中心负责日常运营，设新沙、莲子塘、黄布、石板沙、东成5个前线社工站，以十三类重点人群（五保老人、低保家庭、高龄独居困难老人、问题青少年、重残人员、智力和精神残疾人员、孤儿、留守儿童、单亲困难家庭、失独家庭、复转退伍困难军人、职工困难家庭、外来务工困难人员）的民生底线保障为重心，形成覆盖全镇15个村（居）的综合服务网络，拓展提供专业贴心的社工服务。

二、工作成效

（一）计划进度落实。通过前期任务布置、实地督导和经验推广，全区各镇（街、区）目前已根据实际，制定“邑家园”建设方案。各镇（街、区）已在墟镇附近选址建设“邑家园”家庭综合服务中心中心点，并在3—5个村委会（社区）设前线社工站，以前线社工站辐射周边村委会的模式延伸服务，通过镇中心“邑家园”工作的开展带动其他村委会“邑家园”的建设，力争全部村（居）6月底实现挂牌，10月底投入使用。部分镇（街、区）还组织了村（居）委会书记、主任、民政干部等到睦洲社区“邑家园”、丰盛村“邑家园”参观学习，打造符合自身实际、切实为百姓提供便利的“邑家园”。

（二）社会认同增强。基层群众对政策关注度普遍较低，偏远地区村民和困难群体更加一度认为关爱政策遥不可及。通过“邑家园”建设和服务，群众既享受到服务就在家门口的便利，又得到社工、义工们如家人一般的热心帮助，切实感受到党和政府的关怀。同时，“邑家园”提供了一个可信赖的平台，让党员义工、社区义工投入志愿服务，让社会热心人士、热心企业、团体等奉献爱心，大大提高了社会各界对社区建设的参与度，推动社会对困难群体的关爱。

（三）服务贴心便民。目前我区三个试点北门社区、城东社区、睦洲社区“邑家园”已投入使用，提供多项便民服务，1-4月累计服务达16268人次。服务实效得到群众的一致好评。如北门社区“邑家园”的“维达老地方”长者膳堂，运用企业资助基金和政府补助，为长者提供卫生、方便、营养的用餐服务。现每天就餐人数达到60多人次，一年就餐人数达到18720人次。“党员义工+社区义工”队伍每月定期开展的“义剪、义修、义诊”义工服务时数达600小时，累计1738人次的社区居民获得免费服务。“微心愿·爱到家”心愿帮扶全区困难家庭达1050户。又如睦洲社区“邑家园”，立足农村实际，深入调查，为800多户有需要的家庭建档立户，专人跟踪，定期开展居家康复训练、药物代领等“家庭式”贴心服务；组织防灾减灾知识宣传、慈善义卖、“圆梦助学”暑期培训班、留守儿童嘉年华等“社区化”便捷服务154场，参与活动超过10708人次。

下一阶段，我局将继续加强指导，督促各镇（街、区）加快“邑家园”建设进度，不断总结“邑家园”建设经验和完善服务内容，全力打造特色明显、成效显著的“邑家园”品牌。2016年底，努力实现“邑家园”村（居）全覆盖，把“邑家园”建设成为“幸福侨都”的一个重要抓手和基层落脚点，实现服务就在“家门口”。

新会区民政局

2016年5月26日