2016年在粮食局系统全体党员中开展的“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，取得了显著成效。习近平总书记作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，强调要坚持不懈抓下去。中央、省委和市委区委出台了意见及实施方案，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委区委的部署安排，结合我局实际，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化，特制如下实施方案。

一、 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总要求

1.把思想教育作为第一任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。全局各党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署安排，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出思想教育，推动各党组织加强思想建党、组织建党、制度治党，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现兴业惠民、治吏简政，当好江门加快发展主力军，发挥好火车头带动作用，率先全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。

2.坚持贯穿日常、紧抓经常。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用。依托信息手段，实现党员和党组织管理规范化、精细化。强化分类指导，针对不同层级不同行业明确工作要求。激发基层活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性。选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化、形式化。突出经常性教育，有针对性地解决问题。

3.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，与学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。局党组带头做到季度有安排、每月有计划，发挥引领、示范作用，推动全局党员干部真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

二、全面系统学习贯彻党章党规

4.把党章学习教育作为经常性工作来抓。深刻认识党章是管党治党的总章程。引导党员加强党章日常学习，以党章党规党纪专题学习活动为重要载体，组织开展专题培训，将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会和民主评议党员的重要内容。

5.深入学习贯彻党内法规制度。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。

6.把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固对立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员将党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内法规制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内生活、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价党组织和党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。各级领导干部要作表率。

三、把学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容

7.持续深入学习习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握。采取集中学习与个人自学相结合、举办学习论坛和专题教育培训、开展组织生活和撰写学习心得等方式，推动全体党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

四、引导党员做到“四个合格”

8. 做到政治合格。梳理学习关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之魂。

9.做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，继续开展纪律教育学习月、党章党规党纪专题学习月等活动，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

10.做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，引导广大党员自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

11.做到发挥作用合格。充分发挥好各类先进典型作用，组织全体党员干部学习全国优秀县委书记廖俊波同志先进事迹，激励党员、干部以先进典型为榜样，增强“四个意识”，践行“四讲四有”，做到“四个合格”。深化“插旗亮牌”活动，基层党组织要规范悬挂党旗、党徽，及时更新党务公开栏，在党员中开展“亮身份、树形象”活动。搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业。

五、突出抓好“关键少数”

12.加强领导干部思想政治建设。党委（党组）要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、市第十三次党代会和区第十三次党代会精神等，每季度确定学习的重点。凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层。要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，为广大党员作出榜样。

13.严格执行党内生活的各项制度。不折不扣落实双重组织生活制度，建立党员领导干部组织生活记录卡，以上率下，督促党员领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要带头到所在党支部讲党课。加大对领导班子严格执行党组工作条例、严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的督促检查力度。

14.建立健全改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神和省、市、区实施办法要求，坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，落实“三个区分开来”原则综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风。贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求，深入推进“学启超家教·传优良家风”活动，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，建设优良家风，促进党风政风。

六、全力抓实基层支部

15.规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富学习内容，创新方式方法，增强党的组织生活能力。组织开展“三会一课”组织生活案例评选，总结提炼好经验好做法。加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正，情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。

16.推行“主题党日+”活动制度。将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活与“主题党日+”活动深度融合。各党支部在每月10日围绕“熟读党章党规第系列讲话、上好党课、交纳学费、民主议事、学习研讨、廉政教育”等6个基础主题开展党日活动。在落实规定动作基础上，做好“+”文章。各党支部结合实际和重点工作，积极探索灵活多样的“党日+志愿服务”“党日+服务争优”“党日+岗位竞赛”等主题活动。

17.抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。切实抓好支部班子建设，选好书记、配强班子。

18.加强基层组织薄弱环节的建设。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党员违纪违法通报和及时处理，基层党组织换届提醒督促等长效机制。

19.利用信息手段加强党支部和党员的精细化管理。根据全区统一部署，构建基层党建“大数据”，实现党员信息及时更新、党支部情况实时掌握、党内政治生活动态监控、党建工作定期研判。利用信息技术手段，建立党员电子身份信息，完善流动党员网上服务平台，有效解决流动党员失联和管理服务不到位问题。建立发展党员全程电子纪实、信息互联共享强化党员日常管理、基层党组织换届提醒、党支部收缴党费提醒等机制，指导党支部健全各项工作制度，提升自我管理水平。

七、联系实际查找解决问题

20.结合“两学一做”广泛开展调查研究。深入基层一线、深入党员群众，下功夫解剖麻雀，摸清摸透党员干部思想工作作风状况、基层党建的弱项短板、政策措施的落实情况等，到“最后一公里”精准掌握实情，总结推广经验，及时发现并解决问题。适应经济社会发展新变化，适应社会结构和人群分布新情况，适应基层社会新要求，组织班子成员和基层工作者，有针对性地开展基层党建和基层治理专题研究，探索抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的方法途径，补短板、强基础、树典型，使基层组织有引力、党员有活力。

21.大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化综合治理，完善基层民主管理制度，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

22.加强基层党建工作保障。认真落实中央、省委、市委和区委有关规定，做好基层党务工作者人员配备、基层党组织运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障工作。指导各单位配齐配强基层组织员和党建工作指导员，针对基层组织员队伍的设置、职责、任务和培训制度等内容，制定组织员工作制度，打造数量充足、业务精良、适应需要的党务工作者队伍。.

八、切实加强组织领导

23.压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党委（党组）切实履行主体责任，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关单位党组织加强指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任真正落实落地。

24.强化分类指导。充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化的要求。区分机关事业单位、国企、私企等类别党组织，制定具体方案和措施；区分领导干部、普通党员，突出“关键少数”，注重以上率下、层层落实，抓好学习教育全覆盖；区分不同群体党员，重点关注农民工、离退休干部职工党员，因人施策。充分调动基层党组的主动性创造性，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性。

25.加强督查考核。建立经常性督查指导机制，通过随机抽查、专项督查、情况通报等方式，开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况，进行督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核，特别是纳入基层党建述职评议考核的重要内容。

26.加强总结宣传。把选树宣传先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，结合迎接宣传贯彻党的十九大和省第十二次党代会，树立“学”的典型和“做”的楷模，充分利用党政官方网站、新兴媒体，党务宣传栏，加大对先进典型的宣传力度，引导广大党员见贤思齐，营造良好社会氛围。及时总结经验，及时发现和解决存在的问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。