【活力党建】

编者按

为加强新形势下机关党建工作，抓好抓实基层干部队伍建设，区直机关工委举办了2013年新会区直机关党务工作培训班。培训结束后，学员们以学习组为单位进行了认真的回顾和总结，认为培训班以学习贯彻党的十八大精神为主线，立意高、思路新、针对性强，在工作理念、工作思路、工作方式方法等方面为基层党组织进一步加强和改进机关党建工作提供了及时有效的支撑、开拓了视野。本期简报对培训班的工作总结和各学习组的培训心得汇总刊发，供大家学习借鉴。

突出四大特色  展现四种成效

——2013年区直机关党务工作培训班工作总结

为加强机关党建带头人队伍建设，推进新形势下机关党建工作的科学化水平，根据2013年区干部教育培训工作计划，9月25日至27日，区直工委在佛山市委党校举办区直机关党务工作培训班。培训班结束后，还组织全体学员召开主题座谈会进行总结和交流。培训班整体凸显“四大特色”，取得“有所学、有所思、有所悟、有所为”四大成效。

一、四大特色

（一）领导重视，措施得力。领导班子重视，精心策划，认真筹备，周密安排。从培训班的筹划、方案制定到具体组织实施，工委主要领导亲自过问、全程跟踪。培训班为完善组织机构，由工委副书记领队，采取班委负责制，实行分组管理，挑选组织能力、协调能力较强的单位领导任正副班长和组长，班委明确分工，各尽其责，以高度的责任心发挥着学员自我管理的中坚作用，确保了培训班圆满成功。

　　（二）内容丰富，通俗易懂。为了确保培训取得实效，使学员们做到学以致用，培训内容紧紧围绕党的十八大精神，涵盖了党务、时政、管理、领导艺术和能力素质等方面，具有很强的针对性和指导性。在典型剖析上，注重具体做法和发展模式，使高深理论与丰富实践紧密衔接，收到了简单明了，具体实在，印象深刻的效果。

（三）抓住关键，突出重点。培训班牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，从群众路线教育、加强新形势下党员发展和管理，以及党务干部自身建设等方面进行了重点讲授，为提高机关党建工作务实性和科学性奠定了良好基础。

（四）管理严格，效果明显。培训过程中区直工委严格管理，主动热情为学员提供各项服务。参训学员珍惜学习机会，学习态度端正，自觉遵守纪律，认真讨论分析，明确了新时期机关党建工作的总体目标和要求，理清了工作思路，对扎实推进机关党建工作增强了信心和决心。

二、四种成效

（一）科学配置课程，做到有所学

培训班采取课堂教学和现场教学相结合的授课模式，从党建实务、党建形势、党建创新、组织管理等方面进行讲解。理论课程更是特邀资深党建理论专家、教授组成授课团队，分别开展《坚持群众路线、做好群众工作》、《国学智慧与现代管理》和《党务基础知识与实际操作》三大专题讲座，内容涵括党务、时政、管理和领导能力等方面，紧紧围绕提高党务工作者的创新意识、服务意识和领导意识，紧密结合我区发展实际和机关党建工作现状统筹规划，深入浅出地将前沿理念和最新的党务知识传授给学员，使学员们深受启迪，加深理解，推动学员将培训内容的“常规知识”转化为“需求导向”，大大提高了培训的实操性。

（二）理论联系实际，做到有所思

培训班走出课堂看社会新建设新发展，安排学员参观佛山规划馆和岭南新天地、叠二社区党建示范点，通过现场观摩教学，使学员对先进地区的发展思路、经济结构、管理经验、服务理念等方面有了更深入的了解，拓宽了思路，提高了党务干部理论联系实际的工作能力和水平，对如何抓好新会区党建工作促进经济发展有了更深刻的反思，在对比中理清思绪，进一步解放思想、更新观念。

（三）总结交流心得，做到思所悟

培训结束后，各学习组认真总结培训所学，结合新会的发展现状以及工作实际撰写心得体会，从工作理念、工作思路、工作方式方法等方面有效总结出区直机关部门今后党建工作的新方向；同时，工委组织召开新形势下机关党建工作交流会，由各学习组分别进行专题学习汇报，学员们畅所欲言，认真总结学习的收获，深化认识和剖析存在问题，通过交流，进一步巩固学习成果。

（四）扩大辐射效应，做到有所为

为促使培训成果深入基层，形成辐射效应，培训结束不久，区卫生局党委就如何做好新形势下党支部工作，组织下属党组织近200名党务干部进行了专题授课，在佛山党校相关培训内容的基础上，结合实际，通过深入浅出的讲解了新形势下基层党组织建设的基本要求好做法，不仅有效传递了党务工作培训班的学习经验和成果，还形成了良好学习气氛，科学地构建起层层递进、层层深化的学习网络，使学习成效落到实处。

加强区直机关党务干部培训，是深入学习贯彻党的十八大精神的需要，是建设三型党组织的需要，更是提高机关党务干部整体素质和工作水平的需要。下一步，区直工委将继续加强区直机关党务干部培训和党建带头人队伍建设，及时总结经验，不断改进工作方法，努力实现理论创新和管理创新双结合，力求促进新会区直机关党建工作上新台阶。

坚持党的群众路线  党建优化务必先行

班 委

9月下旬，区直机关工委在佛山市委党校举办了2013年党务工作培训班，尽管学习时间不长，但系统全面。在培训学习中，通过接受生动形象的互动教学和现场教学，使学员加深了对党务工作认识的理解，开拓了视野，得到了启迪，受益良多，特别是在《坚持群众路线做好群众工作》的课题学习中，感悟颇深。

一、党建优化的主要内容

十八大工作报告明确指出：要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，提高发展党员质量。1月28日，习近平在中共中央政治局主持召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。表明了党对新时期党建工作的高度重视，体现了党在新的形势下要保持党的先进性和纯洁性的理念，体现了党锐意改革创新，党要管党，从严治党，为夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强的组织保证，体现了党在新形势下坚持高标准，严要求，提高党员发展和管理工作科学化水平的决心。

加强新形势下党员发展和管理工作，是党建优化的主要内容，亦是一项强基础、利长远的根本性工作，党必须牢牢抓在手上，时刻不能放松，这是党要管党，从严治党的主要和重要内容。作为一个年增加党员200多万，总数达8200多万的大党，在新形势下要做好这项工作，其重要性之大、任务之艰巨不言自明。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队就要突显“先锋”二字，要时时作先锋、事事作先锋、处处作先锋，一是整体作先锋，这就要求必须做到组成整体的每个个体都作先锋，一个共产党员就是一面旗帜。二是始终保持作先锋，要始终践行“三个代表”，保持党的先进性。世界在注视着我们，人民群众在考验着我们，一时麻痹就会被动，甚至挨打。

要做到以上两点，就必须着力加强新形势下党员发展和管理工作。一是坚持解放思想、改革创新，适应世情、国情、党情的新变化，回应群众的新期待，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到党内，先进和优秀在不同时期有不同的含义，作为党务工作者，必须保持与时俱进。二是坚持党要管党、从严治党，发展党员不是“拉郎配”，管理党员不能“大撒把”，必须时刻坚守标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量，宁肯不发展也不能降格以求；进一步完善党员管理机制，明确党委统一领导、组织、宣传部门和纪检机关分工负责，相关部门和单位相互配合，全体党员共同参与的党员管理工作新格局；建立党员队伍自我纯洁机制，严格教育，严明纪律，并做好监督、评议党员的工作，强化党员管理，严格党内组织生活，对不合格党员要及时处置，严肃处理违纪党员。三是成熟一个、发展一个，不能为了追求数量而盲目地搞“大跃进”，也不能存在保守思想而拒人于千里之外，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。

二、群众路线的时代内涵

群众路线是党的根本工作路线，是马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合的产物，也是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝。群众路线在不同的历史时期有着不同的内涵。当前，世界发展方向多极化，经济全球化以及与之相伴随的利益多元化和思想多元化，增加了贯彻群众路线、做好群众工作的难度；改革开放以来中国的发展取得了巨大成就，但在前进道路上还有不少困难和问题，迫切需要党充分团结广大人民群众攻坚克难；在和平年代，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，已经成为党的建设面临的一大课题。世情、国情、党情的这些深刻变化，要求党务工作者在全面建成小康社会这一伟大实践中，在实现中华民族伟大复兴之梦的过程中，发挥群众的创造性，调动群众的积极性，把群众路线贯穿在工作之中。作为中国革命和社会主义建设经验总结的群众路线具有一定的普遍性，而要真正发挥作用，就要赋予其时代内涵。“为民务实清廉”就是新形势下群众路线的时代内涵。“为民”，是贯彻执行群众路线的目的，是群众路线的根本宗旨。“务实”，是贯彻执行群众路线的途径，是群众路线的本质特征。“清廉”，是贯彻执行群众路线的保障，是群众路线的基本要求。

三、党建优化是坚持群众路线的关键

群众路线是党的生命线，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，必须贯穿于党的全部工作之中。党的十八大报告指出，“全党必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”。这就要求党务工作者在加强新形势下机关党建工作中，必须以联系服务群众为核心，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为党的建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，从而推动机关党建科学化水平的全面提升。

（一）对于党的各项事业来说，群众是基础、是根本，党是人民群众根本利益的忠实代表，群众基础牢固与否，直接关系党的事业兴衰成败。践行党的群众路线，做好群众工作，是每一个共产党员必须具备的“看家本领”

（二）融洽的干群关系是党的各项事业顺利推进的重要保障。在新形势下加强和谐干群关系建设，必须深入践行党的群众路线，科学把握党群干群关系的阶段性特点，正确认识存在的各类问题，客观审视自我，认真加以应对。

（三）在长达50多年的执政经历中，党始终坚持群众观点不动摇，在社会主义建设中不断地丰富和发展党的群众路线，使其内化为党的执政理念。在工作实践中我们要摆正与群众的位置，端正对群众的态度，要处理好“为了谁”、“依靠、“我是谁”的问题。

四、新形势下党员干部要坚持党的群众路线

党的群众路线是党的优良传统。如何在新形势下坚持的群众路线，是每名党员干部需要认真思考的问题。开展群众路线教育实践活动，机关党员干部应是坚持党的群众路线的生力军，在践行中必须要解决四大问题、铺好四条路径、当好四个表率。首先，机关党员干部要解决四大问题。一是要解决政治上信仰淡化的问题；二是要解决思想上主观主义的问题；三是要解决作风上功利主义的问题；四是要解决生活上享乐主义的问题。其次，机关党员干部要铺好四条路径。一是要在情感上铺好贴近群众的路径；二是要在思想上铺好相信群众的路径；三是要在实践中铺好学习群众的路径；四是要在工作中铺好凝聚群众的路径；再次，机关党员干部要当好四个表率。一是立足本职，当好“为民”的表率；二是转变作风，当好“务实”的表率；三是保持本色，当好“清廉”的表率；四是认清形势，当好“践行”的表率。

五、新时期对机关党建优化的思考

党的十八大对建设中国特色社会主义和提高党建科学化水平作了全面部署。机关基层党组织要把学习贯彻党的十八大精神抓紧抓好、抓出成效，必须围绕党的建设的主线、目标、布局和工作任务，从机关党建工作实际出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断提高机关党建科学化水平，努力为全面建成小康社会、实现“加快转型升级、建设幸福新会”提供坚强保证。

（一）坚持以建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党为目标，全面深化机关基层党组织建设。党的十八大把建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党作为党建目标，反映了党的本质属性，具有鲜明的时代特色。按照这个目标来深化机关基层党组织建设，需要我们转变工作理念、工作思路和工作方式，坚持用“三型”机关党组织建设谋划设计机关党建工作，始终顺应形势任务的发展，适应党的事业的拓展，回应人民群众的期待。

（二）坚持以党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为布局，统筹推进机关党建各方面工作。党的十八大提出要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为科学规划机关党建工作任务、统筹安排机关党建工作明确了重点和方向。针对机关党的工作人少、事多、任务重的特点，必须掌握运用统筹兼顾的方法，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。用统筹的方法推进机关党建工作，做到“三个坚持”：坚持联系的观点，使机关党的各方面建设在有机结合、相互贯通中得到全面推进；坚持全局的观点，使机关党的各方面建设在围绕中心、服务大局中得到全面推进；坚持系统的观点，使机关党的各方面建设在上下联动、互促共进中得到全面推进。

（三）开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实把党的路线方针政策转化为党员干部的自觉行动。党的十八大强调，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，明确指出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。全区各级机关基层党组织要抓住这个重要契机，按照中央、省、市统一部署，全力参与并抓好这项重大活动。组织开展这项活动,应遵循以下三条原则:1、牢固树立群众观点，切实把坚持以人为本作为贯彻落实党的路线方针政策的核心立场；2、加大党的群众路线教育，教育引导机关党员干部坚持一切为了群众、一切依靠群众，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，善于把党的正确主张变为群众的自觉行动，更好地推动党的路线方针政策在全社会的贯彻落实；

3、坚决维护群众利益，切实把防止利益冲突作为贯彻落实党的路线方针政策的基本底线。只有这样，才能坚持党的群众路线，才能保持党的优良作风。

 “三旧改造”背景下对保护历史文化的思考

第一组

改革开放30年来，在外向型工业经济的强势驱动下，广东省的城市建设取得世人瞩目的成就，同时也面临着城市土地存量资源的有效供给不足和土地利用方式的粗放低效两大城镇发展进程中亟待解决的难题。为推动城镇建设的长期可持续发展，广东省政府于2009年正式出台了旨在释放土地资源潜力、实现产业转型和城市空间重构的“三旧改造”政策文件，以期通过城市更新，实现经济转型和空间重构，推动城镇面貌从“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新城市、新产业、新社区”的发展转变。但在实际操作中，经济效益极易成为主导因素，而文化和历史价值往往受到冲击，在这一境况下，如何利用“三旧改造”这一机遇实现对历史文化的保护和利用显得尤为重要。

作为广东省乃至全国“三旧改造”的示范项目，自2008年10月破土动工以来，佛山岭南天地备受关注。时隔五年，佛山岭南天地继完成酒店主体、住宅区、商业步行街后，这张佛山名片已正式揭开面纱。岭南天地保留了原历史风貌和建筑特色，用现代手法保护和改造片区内的22栋文物建筑及众多优秀历史建筑，充分利用骑楼、锅耳式山墙、瓦脊、雕花屋檐、蜿蜒街巷等岭南建筑特色，使佛山的历史文化风貌与城市脉络得以传承，并赋予其新的生命力。下面就以佛山岭南天地为例，探讨在“三旧改造”背景下对保护历史文化一些值得借鉴的经验。

一、历史文化保护的必要性和重要性

　  历史文化是与群众密切相关、时代相承的传统文化，当前随着城市的发展，作为城市文化的重要组成部分已得到越来越多的重视。佛山作为全国有名的历史名城，是岭南文化的发祥地。而祖庙东华里片区，更是南方少有保存得较为完整的古城街区。据有关负责人介绍，祖庙东华里片区位于佛山老城中部，属佛山老城区的核心保护区，是佛山文物古迹最密集，规模最大，传统风貌保存最完整的历史文化街区。该区域共有22处文物保护单位，其中祖庙和东华里为国家级文物保护单位，简氏别墅为省级文物保护单位，祖庙大街店铺、李众胜堂祖铺等19处为市级文物保护单位。祖庙东华里片区凝聚着不同历史时期的文化遗产，集结了具有浓郁岭南色彩的文化瑰宝，对传承岭南文化，优化城市发展模式具有重要战略意义。

然而，由于各种原因，祖庙东华里片区城市建设普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、街道狭窄、安全隐患大、市政和公共设施短缺、土地利用率低等问题，不能适应城市经济、社会发展和建设现代化大城市的需要，并危及历史遗产的保护与继承。

为此，2007年7月31日，禅城区委区政府将祖庙东华里片区的提升改造作为当年的一号工程，并提出，“将力争用3-5年时间，倾全区之力将祖庙东华里一带打造成融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明，辐射珠三角、影响华南的文化、旅游、商业的综合街区，打造成佛山市的城市标志。”通过政府主导，瑞安集体开发，祖庙东华里从一个文物日久失修、环境狭窄拥挤的老街区，华丽转身成为规划有序、历史与现代和谐融合的岭南新天地，却又能保留原有珍贵历史建筑的风貌，取得经济效益和历史保护目标之间的平衡，对“三旧改造”中实现历史文化的保护具有重要的参考价值。

二、佛山岭南天地保护历史文化的经验借鉴

（一）综合规划，点线面相结合构建历史文化保护体系

历史文化保护不能与其产生的环境相分离，它们是一个相互关联的整体，共同构成历史城市的空间氛围和场所精神。岭南天地已建立并逐渐完善点、线、面相结合的历史文化保护体系。

“点”是指以各级文物保护单位及近现代优秀历史建筑为主体的保护内容，对重点文物保护单位，如简氏别墅、李众胜堂祖铺、酒行会馆、嫁娶屋、孔庙等以维护修缮为主，已按“修旧如旧”的原则修缮完毕。据介绍，简氏别墅通过清洗外墙、注浆加固，拆除原加建层，及修补换替窗户、楼梯，室内配上华丽家具与灯饰，这栋久负盛名的别墅呈现出尊贵典雅之风；而以经营“保济丸”的李众胜堂祖铺的结构依然是前铺后店，下店上居，仅对楼梯及木架结构进行了“无痕”的加固及修补。“线”包括传统街道，如文化商业街，采用“存表去里”的方式，即对保留建筑进行必要维护，保留建筑外观和外部环境，对内部进行全面更新，实现现代功能，如抗震、消防、绿色、环保等功能。“面”包括历史文化街区和历史风貌区，通过将这些“点”和“线”构成的历史风貌区和商业功能区如商业街区、住宅区、酒店区、办公区等有机结合的方法，形成一个包容开放的综合文化社区。

（二）做好减法，修复空间，再现老区活力

部分老街区中存在盲目搭建，侵占城市公共空间等现象，破坏传统城市空间格局，改造中应恢复传统空间格局，为历史文化的展示提供必要的物质载体。岭南天地将开放空间融入历史肌理，老区更新保护进一步做好减法，把舒适、休闲的理念植入历史再现中。具体做法有三：一是通过拆违建绿、拆违透绿和规划调整，在老城区增加绿地面积和公共活动空间；二是对区内无历史文化传承区域，拆除旧有建筑物，按整体功能规划新建具复古风格的现代建筑和设施，融入历史文化街区；三是采用藏的办法，运用旧磁瓦、瓷砖、铁艺等多种风格装饰隐藏在室外的空调主机、散热器，消防设施外部采用青砖图案的钢板，完善公共服务功能和优化城市功能，焕发老区活力。

（三）充分挖掘非物质文化资源，保护与发展同步进行

物质历史文化载体为非物质文化的发展奠定基础，非物质文化的传承为物质历史载体的保护和发展创造条件。尊重当地民俗风情，结合自身不同的自然地理条件及历史发展历程，寻找自身优势，突出自身特色，才能让非物质文化遗产焕发生机，带动街区整体发展。佛山岭南天地项目所在的这个片区，有900多年历史的国家级文物保护单位祖庙、东华里等物质文化遗产。同时，禅城还是著名的陶瓷艺术之乡、武术之乡、民间艺术之乡和秋色艺术之乡，非物质文化遗产也十分丰厚，在岭南新天地，这些佛山的传统文化都得到很好保留和发展。岭南天地走商业与历史文化相结合的路子，蜿蜒的石板路两旁有石湾酒庄展示酒文化的酒行会馆，保济丸的发源地李众胜堂祖铺、黄祥华如意油祖铺等，鉴于佛山为有名的文化名镇，陶瓷、武术、醒狮、刺绣等非物质文化蜚声海外，项目更力邀本土著名艺术家设立门店或展示厅，游走于祖庙大街，可见佛山本土著名陶艺大师封为民工作室、梅文鼎大师的山川陶艺店、画家邹莉的悦画廊，以及石湾美陶厂、海天酱油等，而叶问徒孙雷明辉师傅主理的咏春堂也已开业，让游客最大限度领略岭南文化精髓。

（四）振兴第三产业，推动历史文化可持续发展

作为城市历史环境中的一种商业资本，第三产业能吸引潜在消费，创造经济价值。振兴第三产业，吸引投资和消费，提供就业机会，推动城市经济发展和物质环境的改善，文化旅游、特色商业、文化创意等相关产业成为了推动历史文化保护的动力。文化旅游，岭南天地内有传统风貌保持最完整的历史文化街区和22处文物保护单位，打造岭南传统文化旅游休闲区，成为港、澳、珠三角地区及外省游客旅游观光和感受传统岭南文化的首选目的地。特色商业糅合文化创意，区内具有岭南文化传统的商铺和艺术家门店，使祖庙商圈实现不错的收益，以文促商、以游旺商效应明显，已然形成品牌效应。这些蕴含历史文化元素的产业的振兴，促使历史文化得到更好的保护和传承。

在土地资源紧缺的现实情况下，省提出“三旧改造”的城市发展策略，为城市功能提升提供了可能，也为传统历史文化的保护带来了机遇和挑战。佛山岭南天地为整合现有资源，促进历史文化保护提供了现实参考。总之，历史文化的保护应该以历史遗产的有机延续为根本出发点，真正实现以“三旧改造”为契机，为老区注入新活力，促进历史文化的有效保护。

践行群众路线  密切党群关系

第二组

新会区2013年党务工作培训班，利用三天时间，科学安排了课程授课与现场教学。学员们深入学习了党务的基础知识、坚持群众路线、国学智慧与现代管理等知识，深受启发，尤其是在当前全党开展“群众路线教育实践活动”的背景中，更是深有体会。

文小勇教授在开题之初就陈述了两种现象的对比：在西柏坡参观时，最让人印象深刻的是一辆辆小推车和这样的几行字：“最后一碗米，用来做军粮，最后一尺布，用来做军装，最后的老棉被，盖在担架上，最后的亲骨肉，送到战场上。”因此，我们说解放战争的胜利是人民群众用小车推出来的。战争的胜利也告诉了人们什么是人心所向。而对比现在，人民群众中一定程度上存在的仇官的心态，历史和现实是一面镜子，值得我们深思、反思。

前几年的“瓮安事件”，给人们留下了深刻的教训，瓮安是革命老区，红军长征时三过瓮安，当地群众冒着生命危险，给了党和红军真诚的拥护和帮助，应该说有着深厚的革命传统和群众基础。而在党执政60多年后，却发生了部分群众与当地政府严重对抗的群体性事件。这是为什么？就是因为当地有关领导，没有牢记革命历史和优良传统，对群众利益漠然处之，对群众诉求“打太极”，甚至还动用警力压制群众，致使长期积累的矛盾集中爆发。

在群众路线教育实践活动中，已有17个省份的党委领导班子召开了专题民主生活会，有9省官员提到“脱离群众”。历史和现实的这面镜子，使我们看到党在全国执政以后，手中有了权力，脱离群众的危险性比在革命年代要大得多。党执政以后进入改革开放、发展社会主义市场经济的历史时期，脱离群众的危险性又会进一步增大。这是一个关系党生死存亡的头等问题。十八大报告明确指出：新形势下，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强服务型、创新型执政党建设的重大部署，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

要坚持群众路线，要从以下两方面下功夫：

一、要认清当前群众工作面临的新形势

以改革开放、市场经济和全面建成小康社会为显著时代特点的新形势、新环境、新任务，对社会政治、经济、文化乃至人们的生活方式、行为方式产生了巨大影响，党群关系也出现了诸多新的变化，突出表现在：在彼此认知上，人民群众和党员领导干部经过代际结构的变化，对双方的认识与评价均由情感型转向法理型，那种在枪林弹雨中凝结而成的生死相依、血肉相连的政治情感，执政初期对新生政权的高度信任、对新生活的热烈追求所燃起的政治激情日趋淡化，重理性、论权利、讲层级日渐突出，党组织靠政治鼓动、意识形态能量凝聚群众的成效降低；在利益关系上，社会的发展和社会阶级阶层结构的变化，使群众的利益需求涵盖了经济、政治、文化、社会和生态各个方面，不同的群众利益从单一化趋向多样化、从一致性趋向差异性，群众表达诉求和参与政治的愿望愈加强烈，党兼听和兼顾各方面利益的难度大大增加；在相互沟通上，计划经济体制中形成的以党组织和领导干部为主导、以单位组织体系和行政手段为依托的党群联系通道，越来越难以承载快速增加的社会信息容量，干部与群众的信息传递不对称、不通畅，沟通渠道狭窄，彼此之间的隔阂日益加深。

上述这些新变化，虽然没有改变党群关系的实质，却深深影响着党群关系的建设方式与发展趋向。毋庸讳言，面对党群关系的新变化，一些领导干部有三种不适应表现：第一种是无视党群关系的新变化，以不变应新变。一些领导干部没有看到新情况新特点所必然带来的工作方式方法的变化，仍沿用计划经济体制下形成的管理办法，依靠执政的强势地位强迫和命令群众，这种态度和行为可能有助于某些工作一时的快速开展，但由于是以牺牲人民群众的内心认同为代价而不可能长期有效。邓小平同志指出：“实行命令主义，搞对了群众也不满意，所以，扩大各方面的民主生活，很重要。”第二种是轻视党群关系的新变化，以敷衍应新变。一些领导干部主观臆断，以自己的感受代替群众的感受，在工作中不能正视群众的现实利益需求，不愿向群众做艰苦细致的说明解释工作和合理的生活安排，导致在为民办好事的同时却被群众误解，群众与干部产生了隔阂。第三种是漠视党群关系的新变化，以对立应新变。一些领导干部看不到自身的缺陷和不足，想问题做事情，不自觉地把自己放到群众的对立面，对群众产生抵触甚至对立化的情绪。某官员说的“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”的雷人语句就是一个典型。在这种情绪或态度的支配下，干部与群众之间发生的任何一个小矛盾，都容易引发大的社会事件，从而引起群众对干部群体的强烈不满，甚至敌视与对抗。

显然，对党群关系的新变化，无视、轻视、漠视都无助于现实的关系调整与彼此的良性发展，相反，只能增加问题的发生，伤害党群关系。积极正确的态度应该是正视党群关系的新变化，保持与时俱进的精神状态，根据新情况新要求，以新的视角看待党群关系，以新的方法和途径建设党群关系，促进党群关系在新的形势下有新的发展。

二、要以教育实践活动为契机，多层面密切党群关系

（一）加强党员队伍自身建设，在思想上密切党群关系

在“党务基础知识与实际操作”一课中，张浩教授多次提到，党对党员发展和管理工作提出了新的要求，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。对党员队伍强调的不是总量，而是质量。要提高党员质量，使党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，离不开加强教育和管理。教育方面，要全力建设学习型党组织，注重加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，切实做到知史爱党、知史爱国，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为民奉献。要在群众路线教育实践活动中，集中解决影响党群关系的“四风”问题，使党员队伍的政治觉悟提高到新的水平，正确认识党群关系，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点。管理方面，要逐步建立科学的评价体系，改变唯GDP评价人、使用人的倾向，建立以改善民生、强化社会服务等群众关注的问题为重点的实绩考核指标，引导干部始终把工作精力下在为群众为好事、实事上，实实在在地密切党群关系。

（二）注重调研，坚持问政于民，在决策上密切党群关系

衡量党是不是密切联系群众，首先要看实行的政策是否体现了人民群众的利益和要求。党的基本的领导方法就是“从群众中来，到群众中去”，要制定体现人民群众利益和要求的政策，必须深入地开展调查，问政于民、问需于民。毛泽东同志多次指出：“一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。在正在开展的专题民主生活会上，调研走马观花、调研作秀、甚至作假等问题频频被提及。”习近平总书记指出：“现在我们面上调研够了，但真正琢磨透一个问题还不够，下深功夫、真功夫还不够。”因此，我们需要“下高楼”、“出深院”，到群众中去，围绕群众关心的教育、医疗、养老、就业、住房等民生问题，食品安全、环境污染等监管不到位问题，行政审批效率不够高、收费环节多等投资软环境问题，问计于民，以科学决策来保障民生，提升民生水平，在决策上做群众的贴心人，全力打造服务型党组织。

（三）提升领导水平，在教育、引导上密切党群关系

要贯彻群众路线，把党的正确主张变成群众的自觉行动，需要我们提升领导水平、领导艺术。毛泽东同志指出：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”毛泽东同志还指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利……我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西……增加他们的物质福利，并在这个基础上一步一步地提高他们的政治觉悟与文化程度。”土地革命时期，我党为了发动群众，组织群众，结合当时党的工作特点，就确定了争取人民群众的总路线，并通过打土豪分田地的形式动员了群众，使广大人民群众认识到了共产党是他们利益的代表者。抗战时期，通过减租减息、精兵简政等一系列措施密切了党和人民群众的关系，形成了置敌人以灭顶之灾的汪洋大海。解放战争时期，通过土地改革，分田分地等与人民群众息息相关的生产生活活动发动群众，广大人民群众用滚滚车轮推翻了国民党反动派，推出了新中国。党的事业能够从胜利走向新的胜利，一条基本经验就是将党的群众工作与人民群众具体的现实利益的实现相联系。恩格斯指出：“思想一旦离开利益，就一定会让自已出丑。”习近平总书记也反复强调：“要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。”最近有新闻报道：山东省在减少豪华晚会等支出后，将预算花在免费公益文化设备的建设方面，深受群众好评。事实上，如果我们的干部时刻关注群众利益，当群众有困难时，为群众排忧解难；当群众利益受损害时，主动去维护；当群众受到不公平对待时，为群众主持公道，那么，群众就会将党员、干部当主心骨，这样的党员干部就有号召力，做群众的说服教育、示范带动工作就水到渠成，就能够把党的正确主张变成群众的自觉行动。总而言之，我们在工作中必须始终坚持一点：以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

（四）加强建章立制，在制度上密切党群关系

建立良好的党群关系不仅需要有全体党员和领导干部高度的政治觉悟支撑，也需要科学有效的机制予以保障。一是围绕加强民主参与，我们要健全党务公开制度、重大事项征求意见制度，尤其是在社会转型时期，利益多元且利益博弈日渐突出，某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示，社会参与讨论，听证咨询，会议决定，依法决策。二是围绕解决、回应群众诉求，我们要健全调研制度，干部要深入基层，掌握实情，把问题、矛盾化解在基层；要健全信访机制，关心群众的利益诉求，真心实意解决难题，同时，以法治的思维，引导群众依法表达利益诉求，理性解决矛盾。三是围绕加强沟通，宣传动员，我们要健全党员联系群众制度，要坚持好“四个一”帮扶工程、建设好党代表工作室、发挥好“两代表一委员”工作日轮值接待群众制度的作用，在解决实际问题的同时，注重讲解党的政策方针，加强宣传发动。当前特别要高度重视以微博、微信等为代表的新媒体的作用，形成党和群众信息传递机制和有效的信息反映机制，为党群之间的沟通交流打造高效互动的平台。要改革和完善群众动员机制，将人文关怀注入其中，兼顾各方面利益，提高和回应群众对幸福生活的期盼，调动一切积极因素，动员全体人民团结一致，努力完成党的十八大提出的两个百年任务，实现中华民族的伟大复兴！

坚持群众路线  进一步夯实基层党建工作

第三组

9月25至27日，我们有幸到佛山党校参加区直机关工委举办的党务工作培训班，通过三天理论教授与现场教学相结合的培训学习，获益良多。文小勇教授主讲的《坚持群众路线，做好群众工作》以及南海区桂城街道叠二社区坚持群众路线，务实为民的党建工作经验使学员们颇受启发。现结合本地实际和工作职能，对如何进一步夯实基层党建工作进行了认真思考，其体会如下：

一、密切联系群众，做好角色定位

1945年党的“七大”把群众路线提升为党的根本政治路线、组织路线、工作路线，把密切联系群众的作风作为党的三大作风之一，其基本内容是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，回到群众中去。一直以来，中国共产党人将群众观点运用于领导工作实践中，长期的革命、建设、改革发展的历史经验证明，中国共产党的历史是一部坚持群众路线的历史，人民群众是党的胜利之本、更是党执政的最大资本和政治优势。群众路线是党的生命线，保持党同人民群众的血肉联系，是党永远立于不败之地的根本保证。中国共产党依靠踏踏实实的群众工作，一路走来，取得伟大的成就。

人民群众是历史的创造者、是社会变革的决定力量。基层是离群众最近的地方，通过深入基层，可以听取群众的意见、直接了解工作的缺陷、失误，能及时、客观、全面掌握情况，确保工作成效。与此同时，人民群众的诉求也发生在基层，基层是党建工作的眼，可以观察群众的喜怒哀乐；基层是党建工作的耳，可以倾听群众的诉求心声；基层是党建工作的嘴，可以和群众交流谈心；所以，作为基层干部，要俯下身来，放下架子，多与群众交朋友，多向群众请教。毛主席曾经说过：“中国的农民从来不缺乏智慧，我们要敢于并坚持问政于民、问需于民、问计于民。真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，切不可自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，因而遇事不向群众学习，不同群众商量。”要把人民群众放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民的首创精神，将角色定位在权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记自己的权力是人民赋予的，切实做好本职工作，为群众谋福利。

二、关心爱护群众，树好党员形象

叠二社区党建工作能紧紧抓住务实为民、服务居民这条主线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真抓实干、多干让人民群众满意的好事、实事，值得借鉴。

该社区处于容桂城乡结合部，本地居民少，外来人口多，这给管理带来相当难度，但他们能开拓思路、创新工作，紧记：“群众事无小事”、“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”的群众路线，将群众所需所求列为工作项目，常态开展；以创建熟人社区作为工作方向，调动居民自治的积极性；以发展本土文化作为工作渠道，凝聚社区居民感情，增强归属感及提升社会责任感；以党员志愿服务队为载体，通过引入义工及社工服务，设立流动服务岗，增强管理效能。在服务中塑造了中国共主党员的为民清廉形象，在关爱中凝聚了社区居民共建和谐家园的力量，得到了居民群众的拥护、爱戴。通过为群众办实事好事，树好党员在群众中的良好形象，不断巩固和推进基层党建工作，为社会主义事业奠定牢固的基层民众基础。

三、解决群众所需，夯实党建工作

医疗卫生工作是民生工作，是最贴近群众的行业。救死扶伤、全心全意为病患者服务是行业的宗旨，维护广大人民群众的身体健康和生命安全是我们的责任。在医改新形势下，基层医院的党建工作需要做好转型和回归：党建工作必须紧密结合医疗卫生改革任务、结合医院工作实际、结合医疗业务工作开展，充分发挥党组织的领导核心和监督保证作用，确保医院各项工作圆满完成，促进医院全面协调可持续发展。作为党务工作者，必须解放思想，更新观念，回归到自身实实在在的工作中去。多到临床一线，多找普通党员和群众实事求是了解情况，多参与到质量改进、服务改进、流程改造等中心工作、专项工作中去。着力解决群众看病就医遇到的困难和问题，大力推广便民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度。着力帮助科室和员工解决工作和生活中的实际问题，通过加强医德教育，提高党员党性修养，使广大员工的工作环境安全舒适；通过改进人才培养、薪酬分配、从业幸福感等，保护和调动医务人员的工作积极性，为员工提供健康、良好的职业发展前景；通过充分发挥典型示范引领作用，促进业务工作的创新开展,提升队伍的凝聚力，促进医患关系和谐。努力使医院党建工作整体水平再提升，医院党组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力再提高。

创新党建思路  升级服务促发展

第四组

2013年9月25日至27日，我们有幸参加了新会区直属机关工作委员会在佛山市委党校举办的党务工作培训班。这次培训既有专题授课也有现场教学，针对性和实用性强，三位教授的讲授旁征博引、深入浅出、形象生动、案例鲜活，不仅丰富了学员们的党建知识，也使学员们对基层党务工作有了更深刻的认识和理解；通过参观岭南新天地及听取叠二社区开展党建工作的情况介绍，拓宽了视野，开拓了思路，收获颇丰。

一、丰富了党建知识

常言道：温故而知新。作为一名基层党务工作者，应该熟悉党建理论知识，业务知识，才能使自己在工作中游刃有余，但部分党员干部常常因为工作忙碌而忽视了学习。在这次培训中，张浩副教授从“提升新形势下发展党员工作的科学化水平”、“提高新形势下党员管理的科学化水平”、“提升新形势下基层党组织生活的科学化水平”等三个方面对党务基础知识与实际操作做了深入浅出的剖析，特别是对基层党组织发展党员的基本程序、党员组织关系的转移、党籍的管理与处理、党费的收缴等做了具体详细的讲解，使学员们重新温习了一次党建基础知识，对党务工作中的一些细节也有了更加准确的把握。这不仅增强了学员对新时期基层党建工作的责任感和使命感，还进一步认识到作为一名基层党务工作者，要不断学习，做到理论联系实际，才能不断提高自己的工作能力和开拓创新能力。

二、提高了开展群众路线教育实践活动的思想认识

文小勇教授以胡锦涛同志的“密切联系群众是我们党的最大政治优势。脱离群众是党执政后的最大危险。”这一论述引入，对“党的群众观点、党的群众路线”做了详细的解释，强调群众的重要性，并针对“党的群众路线与群众工作面临的突出问题和新形势”提出要“坚持群众路线努力做好群众工作”。这不仅为党建工作指明了方向，还要求机关干部要把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的思想和方法贯穿于党建工作中，联系实际，有信念、有技巧地促进党建的工作发展。开展党的群众路线教育实践活动，是推进党的事业和党的建设的一项基础工程，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证，具有十分重大而深远的意义。

三、增强了研究国学的兴趣

悠悠五千年，泱泱大中华。作为中华民族核心价值载体的国学，博大精深、源远流长，是取之不竭的管理思想宝库。佛山市委党校佛山经济社会研究所主任柳士顺博士从“太极说与领导间的匹配”、“五行说与团队建设”、“无为说与人本管理”、“恩威说与家长式领导”、“正名说与人际处理”等五个方面进行了详尽的解说，点出了国学智慧与现代管理的奥秘。让我们懂得了组织的领导者应当保持个性、如何才能形成高效率低成本的团队、推行无为而治方能达到“我无为而民自化，我好静而民自正，我无为而民自富，我无欲而民自朴”的理想状态、恩威德并行的领导方式效果很棒、正名是处理人际关系的基本依据。从这堂课中，学员们学到的不只是知识，而更多的是智慧。

四、拓宽了视野，开拓了思路

通过参观佛山城市升级和品质提升的示范区——岭南新天地及南海区桂城街道叠二社区，使学员们大开眼界，了解到佛山城市升级和品质提升的内涵，看到佛山市在党建工作中取得的成绩，也学习到了叠二社区在党建工作中的特色做法，如积极开展党员进社区活动、加强对党员的日常管理、多形式组织党员学习，使社区党组织保持长久的活力等，这有助于拓展党务工作者的工作思路，同时也为今后的党建工作提供了更加具体而明确的目标定位。

“学而不思则罔，思而不学则殆”。我们将认真总结培训班的所学所得，努力在今后的工作中做到学以致用，以不断提高党建工作水平为已任，进一步创新党建工作的思路和载体，不断提升党建工作服务发展、服务基层、服务党员、服务群众的水平，彰显党组织的青春和活力。