新会港航管理分局2011年行政绩效工作目标责任
白皮书工作任务年度完成情况自我评估报告
区考核办：
根据区党政机关作风建设考核领导小组《关于做好2011年度区直党政机关作风建设考评相关工作的通知》（新直机考〔2011〕14号）要求，现将我局2011年行政绩效工作目标责任白皮书（以下简称“白皮书”）工作任务完成情况报告如下：
一、认清形势，切实提高对“白皮书”工作重要性和紧迫性的认识
我局对机关作风建设一直十分重视，今年以来更是把推行“白皮书”制度作为本局加强机关作风建设、增强行政机关执行能力的重要抓手。为确保“白皮书”制度有效施行，我局在年初就及时召开专题会议，对“白皮书”工作作了专门部署。会议认为，从当前发展总体形势来看，港口发展已成为各地区促进经济社会发展的重要选择，各地港口开发建设力度前所未有，各地都纷纷掀起了港口开发建设的新热潮，就新会周边地区而言，珠海、中山等地方港口开发建设的投入力度和发展趋势，已经给新会构成了重大的挑战，我们不仅没有比周边地区更多的优势，而且除了港口岸线资源略有优势外，其他基本处于劣势，而要迎接挑战，转变劣势，加快新会港口行业的发展，迎头赶上，在激烈的港口市场竞争中取得一席之地，很重要的一条就是要当地港口行政管理部门优化服务，真正做到：条件不足，服务补；硬件不足，软件补。我局作为新会的港口行政管理部门，必须以比周边地区更优质的服务、更快捷的办事、更热情的态度、更贴心的关爱来赢得港口经营者的信心，让更多的投资者来新会建设开发港口时放心、称心、开心。而健全完善“白皮书”制度对我局优化服务、改善港航管理各项工作起到很好的促进作用，为此，我局以区委今年历次全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕“加快转型升级，建设幸福新会” 这个核心，按照区委有关区直机关作风建设的要求、本局港航管理的职责职能、内设股室职能、干部职工岗位职责，结合区委区政府的中心工作和上级部署的主要港航管理工作任务，认真制定了本局的“白皮书”，包括工作任务、工作目标、进度安排、任务分解和工作措施等五个方面内容。在制定“白皮书”的同时，进一步完善本局的绩效考核体系：一是建立内部绩效考核制度，明确内部股室、工作岗位、干部职工的工作职责、任务；二是结合港航管理工作的实际，科学确定绩效考核内容，制定全面、细致、适用的绩效考核办法；三是绩效考核办法在体现常规性工作的同时，突出各股室承担的2011年区政府主要考核目标、专项督办项目和职能工作任务，做到任务量化、职责明确。
二、效能意识明显增强，服务方式不断创新
为保证优质、高效地完成“白皮书”中的各项工作任务，我局今年着重处理好以下几方面的工作：一是强化效能意识抓教育，开展了效能建设集中教育活动，以“效能建设”为主题，先后在港务、安技、办公室、财审等直接面向群众、港口企业服务的窗口部门，组织干部职工学习规章制度、业务流程，不断提高效能意识，力求在职能履行明显改进、工作效率明显提高、人员素质明显提升、服务意识明显增强、服务对象满意度明显上升等五个方面取得成效。二是强化大局意识，引导机关全体干部职工必须服从大局，围绕本局中心工作，各自所负责的“白皮书”工作都要从制定工作计划、措施和具体推进工作的全过程去思考、去行动，每名干部职工都把自己的岗位工作与本单位的大局要求统一起来，融为一体，提高效能，同时，日常在抓工作落实中，既自觉做好本岗位、本股室的工作，又自觉加强与相关部门和相关股室的协调配合，坚决克服各自为阵的推诿扯皮现象。三是强化服务意识，注重把强化服务意识，提高服务质量放在首位，围绕维护广大人民群众和港口企业的根本利益，在日常的业务办理和推行“白皮书”制度等工作中，不断强化为群众和港口企业服务的意识，以完善服务承诺制、首办（首问）责任制、全员岗位责任制、限时办结制、否办退件把关制、行政过错责任追究制“六项制度”为主要抓手，建立优质服务机制，开展“办事直通车”服务，精心打造港口企业对接本局职能股室和局领导的直通平台，认真落实一站式服务、特事特办服务、上门协办服务、重点事项服务，坚持公开港口行政许可程序、时间、结果，做到服务热情周到，首问必答，急事急办，特事特办，随到随办，自觉接受监督。四是扎实推进“白皮书”工作，统筹落实进度，各股室都能围绕“白皮书”做实做细实施工作，强化相互之间的协调配合，不断完善工作方案和配套措施，大胆创新工作思路和方法，突出重点，特别是做好2011年区政府主要考核目标、专项督办项目和职能工作，实施“月检查、季通报”，建立督查工作制度，力保各项重点工作任务顺利完成，以制度推动港航管理各项工作的落实，确保 “白皮书”各项工作统筹有序推进。
三、认真履职，全面完成“白皮书”各项工作
在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，我局按照区委、区政府统一部署和总体要求，进一步加强机关效能建设，建立健全工作责任制，同时不断调整工作思路，改进工作方法，认真抓好年初制定的“白皮书”各项工作计划的贯彻落实，圆满完成了“白皮书”各项工作任务，主要情况如下：一是较好地完成了区政府主要考核目标、专项督办项目，做好港口货物吞吐量统计工作，今年1-12月全区港口货物吞吐量达到2230万吨，比考核目标数2200万吨超30万吨，比去年同期增长10.6%，其中集装箱吞吐量32.3万TEU，比去年同期增长3.9%。二是加强港口行业管理，切实做好职能工作，以“港口总体规划、港口建设、港口经营和安全管理”为核心内容，进一步完善新会的港口总体规划修编工作，实现“四个到位”，做到“四个保证”，四个到位即：港口经营规范管理到位，港口建设协管到位、港口安全监管措施到位、港口规费征收到位，四个保证即：保证港口岸线资源得到更有效保护和合理利用，保证港口建设和经营正常秩序，保证港口行业的可持续发展，保证港口行业安全无事故。通过自查，“白皮书”中涉及职能工作的港口管理、规费征收，安全监管等各项目标任务已经全部完成。三是完善工作措施，真正把文明服务理念融入到日常工作，把创先争优、创文等活动同本局的港航管理工作结合起来，努力提高服务水平，从港航发展大局出发，从广大群众和港口企业最关心的热点、难点问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让广大群众和港口企业切实感受到文明创建带来的实惠。
回顾今年以来的工作，尽管我局在“白皮书”工作中取得了较为理想的成绩，但还存在一些问题和不足：一是我区港航发展的管理体制仍有待完善，港航管理职能分散、职责交叉、责任不明确等问题还一定程度上存在，影响到了一些重大的港航发展战略、政策研究等工作的有效开展，港航管理工作尚未形成合力，港航管理体制需要进一步完善和健全。二是对港航管理工作的开拓创新精神不足，学习制度不够坚持，对待新生事物不够敏感，满足于现有发展水平，习惯于老方式办事，改革精神不足，创新力度不大。
展望2012年的工作，我局将严格按照区委区政府的工作部署，继续深化“白皮书”制度，确立科学发展观，更新工作理念，调整工作思路，创新工作机制，进一步改进机关作风，转变机关职能，增强服务意识，提高服务质量，建设服务型机关，更好地为我区港航事业的发展服务，为群众服务，为港口企业服务。
新会港航管理分局2011年行政绩效工作
目标责任白皮书工作任务年度完成情况一览表
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序 号
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工作任务
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工作目标
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完成
时限
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完成情况
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1
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区重点工作
、区政府考核项目
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⑴
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做好港口货物吞吐量统计工作
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2011年港口货物吞吐量达到2200万吨
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年底
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今年1-12月全区港口货物吞吐量达到2230万吨，比考核目标数2200万吨超30万吨，比去年同期增长10.6%，其中集装箱吞吐量32.3万TEU，比去年同期增长3.9%。。
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2
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职能工作
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⑴
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跟踪服务港航重点项目建设
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对列入计划的港航建设重点项目（亚太纸业配套煤码头、亨源化工公司万吨级码头、良发公司万吨级码头等），要主动对接、强化服务、提高效率，克服前期工作中的困难，缩短项目审批时间
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年底
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积极完成区委、区政府及上级港航管理部门交给我局有关港口建设管理的相关工作，立足港航管理工作实际，全力配合相关港口企业做好港口开发建设相关工作，按照“续建完成一批、上马开工一批、筹备启动一批”的工作安排，重点港口建设项目全部顺利推进。
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⑵
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加大港口经营市场监管力度
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按照上级港口主管部门的工作部署，进一步细化《港口经营许可证》核发条件，尤其是针对简易装卸点，通过开展专项整治，提高港口经营持证率，规范经营行为
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年底
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认真贯彻实施新颁布的《港口经营管理规定》，加强综合协调，强化现场监管，坚决维护和规范港口经营市场秩序，继续做好港口经营许可申请的受理工作，及时对企业报送的申请材料进行审查和原件核对，经初审符合港口经营许可资质条件的，及时上报江门市港航管理局审核，并配合做好现场复核工作；对达不到经营许可条件，采取帮扶措施，根据具体问题分类指导帮助，服务上门。
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⑶
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加强稽征管理力度，做好货物港务费征管工作
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2011年征收货物港务费突破500万元
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年底
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树立大局意识和长远发展观点，切实负起职责，采取必要手段遏制违规行为，加大对货主和代理人的宣传力度，引导他们主动配合我局做好征管工作，形成良好的征缴氛围，确保收费政策得到有效贯彻执行，全年征收货物港务费510万元，超额完成财政预算计划任务。
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（4）
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开展港口安全检查工作
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在2010年港口安全检查工作的基础上，使2011年的港口安全检查工作有创新、有提高，切实维护辖区港口安全稳定态势。
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年底
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严格按照港口安全监管工作要求，在日常监督检查上，重点突出危险货物港口作业的现场安全监管工作，对货物吞吐量大的港口企业加强巡查。全年无发生任何港口安全事故，保持辖区港口安全稳定态势。
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（5）
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开展危险货物码头专项安全评价工作
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按照上级港口主管部门规定的时限完成危险货物码头专项安全评价有关工作
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年底
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稳步推进危险货物码头专项安全评价的有关工作，今年以来，我局共组织了11家危险货物码头企业进行码头第二次安全现状评价和1家港口企业码头安全预评价的评审工作，各港口经营人对专家组提出的整改意见，给予了充分的肯定，并及时进行了整改，把各种隐患消灭在萌芽状态；另外还有4家港口企业的码头安全现状评价报告正在编写中，其中3家是危险货物码头企业开展码头第二次安全现状评价工作。
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（6）
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加强港口安全监管制度建设
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结合工作新形势完善相关港口安全监管制度
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年底
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2011年，我局以上级港航管理部门安全生产标准化管理工作指南为依据，以区安委办相关要求为准绳，紧紧结合辖区港口行业的实际情况，加强与各镇（街）安监部门的沟通和联系，进一步完善了港口安全监督检查的各项工作制度。
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3
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其他工作
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（1）
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协助开展交通运输行业创建全国文明城市工作
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按照创文办的文件要求和任务分解，高标准完成交通运输行业的创文工作任务
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年底
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积极配合开展创文工作，全面完成创文各项工作任务。
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（2）
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深入开展创先争优活动
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确保创先争优活动取得实效
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年底
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今年以来，我局按照区委的统一部署，正确把握活动开展的总体要求和目标方向，找准存在差距和问题，切实履行所作的承诺，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
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（3）
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协助做好崖门水道5000吨级航道整治工程
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在2011年完成崖门水道5000吨级航道整治工程
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年底
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积极协助做好相关工作，航道主体疏浚工程已通过交工验收，HB段已经基本完工。
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（4）
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协助做好崖门3万吨级航道整治工程前期工作
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崖门3万吨级航道整治工程前期工作取得进展
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年底
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积极协助做好相关工作，进展顺利，目前项目工可编制单位正根据专家意见对工可报告进行完善，并开展相关专题研究，其中预可报告已经完成，并通过省交通运输厅审查。
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（5）
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协助推进新会港二期万吨级码头建设
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加快新会港二期万吨级码头建设
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年底
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积极协助推进相关工作，进展理想，目前新会港二期万吨级码头扩建工程的新旧码头过渡段碎石桩施工已完成，正在进行清淤工程。
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（6）
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协助推进双水电厂2个5000吨级码头扩建工程建设
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加快双水电厂2个5000吨级码头扩建工程建设
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年底
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积极协助推进相关工作，进展良好，目前双水电厂2个5000吨级码头扩建工程的后方挡土墙桩基施工已完成，项目开工备案申请已获省交通运输厅批准
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（7）
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协助加快银海大道一期建设和二期拆迁
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推进银海大道一期建设和二期拆迁
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年底
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积极协助推进相关工作，进展良好，目前一期工程的一标正在进行桥梁段的盖梁、立柱施工，路基正进行挡土墙施工。二标路基的主体工程已基本完成，正进行排水工程施工。二期拆迁工作正有序推进。
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