新会港航管理分局2011年行政绩效工作目标
责任白皮书工作任务上半年完成情况自我评估报告
区考核办：
根据区党政机关作风建设考核领导小组《关于开展2011年区直党政机关行政绩效工作目标责任白皮书半年评估的通知》（新直机考〔2011〕10号）要求，现将我局上半年行政绩效工作目标责任白皮书（以下简称“白皮书”）工作任务完成情况报告如下：
一、提高认识，加强领导
为贯彻落实区委十一届九次全会精神，围绕“加快转型升级、建设幸福新会”这一核心，以实施“三步走”赶超战略和推进“三个一批”建设为总要求，以提高人民群众满意度为出发点和落脚点，根据今年区直党政机关作风建设考核有关工作要求，我局进一步提高认识，对白皮书制度更加重视，及时召开局党组会议，专题研究布置落实白皮书制度，相应成立了落实白皮书制度领导小组，由局党组书记、局长李柏恩同志任组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责此项工作的组织、综合、协调、资料收集、检查督办等工作，以加强对落实白皮书制度工作的领导。为强化我局机关的执行力建设，抓好今年港航管理各项工作任务的落实，我局还在三月底召开了落实白皮书制度动员大会，组织全体机关干部职工对落实白皮书制度的相关文件进行认真学习，并按照区考核办的要求，结合各人工作职责，高质量制定白皮书，将港航管理工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到各班子成员、各个股室、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成班子成员之间、股室之间、岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任和工作规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。
二、完善制度，狠抓落实
为保证优质、高效地完成白皮书中的各项工作任务，我局上半年着重处理好以下几方面的工作：一是将推行白皮书制度作为全局开展以“破解发展难题”为主题的机关作风建设活动的重要任务，列入本年度工作计划和重要议事日程，将人力、财力、物力向白皮书中的各项工作倾斜，确保按照时间节点开展各项工作。二是以完善服务承诺制、首办（首问）责任制、全员岗位责任制、限时办结制、否办退件把关制、行政过错责任追究制“六项制度”为主要抓手，进一步完善本局行政效能制度体系，并将落实“六项制度”与推行白皮书制度有机结合，探索解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题，尝试将白皮书各项工作任务的完成情况列入年度考核的重要内容，将来与年终考评工作直接挂钩。三是不断增强效率意识，改进和创新服务方式，优化港航管理工作流程，简化办事程序，提高办事效率，想法设法破解部分港航管理业务例如港口建设工程报批、港口经营管理、港口安全监管等方面遇到的难题，真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。四是专人跟踪，定期督办，有序推进白皮书中各项工作，上半年我局各责任股室坚持每周自查项目进展情况，局领导小组办公室每月对白皮书工作项目进行跟踪督办，局领导小组每季度听取一次工作情况汇报，发现进度不理想的，查明原因，调整思路，加大力度，确保按预期目标推进行白皮书中的各项工作。
三、落实责任，成效理想
在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，我局上半年扎实工作，按照要求较好地推进白皮书中的各项工作任务，成效比较理想，基本实现了时间过半、任务过半，总体情况如下：一是较好地推进区重点工作、区政府考核项目，做好港口货物吞吐量统计工作，今年1-6月全区港口货物吞吐量达到1016.1万吨，比去年同期增长13.6%，其中集装箱吞吐量14.35万TEU，比去年同期增长35.9%。二是我局根据辖区港口行业发展形势，在开展港航各项工作中牢固树立以人为本、好中求快、全面协调、可持续的发展理念，着力加强“服务、指导、监督、协调”，充分发挥主观能动创造性，完善监管机制，把港航工作重点放在服务与管理上，通过创新服务与管理方式，提高行政办事效率，营造更好的办事环境，把港口行政管理中该管的事情管好、管到位、管彻底，有序推进港航管理各项工作，取得良好成效，特别是着重做好新颁布《港口经营管理规定》的实施工作，逐步理顺新版《港口经营许可证》核发过程中的各种矛盾和关系，对一些难点问题，如临时装卸点、简易码头等港口经营的实际问题，依靠各镇、会城街道办、开发区的支持，认真做好调查研究，并积极争取上级港航管理部门的政策倾斜，协同有关部门进行规范管理，同时认真贯彻“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强使命感和责任感，结合辖区实际，加强港口安全监管工作，保证港口安全生产责任和各项安全措施的落实，稳步推进港口安全评价工作，切实做好港口安全相关工作。通过自查，白皮书中涉及职能工作的各项任务已经全部完成过半。三是机关作风建设和反腐倡廉工作扎实推进，我局上半年无发生任何违反机关作风建设和党风廉政建设的行为，社会满意度进一步提高。
回顾半年来的工作，尽管我局在白皮书工作中取得了较为理想的成绩，但还存在一些问题和不足：一是由于体制改革的原因，交通综合执法机构目前仍未能正式运作，辖区部分乡镇码头的无证经营现象未能得全面遏制，个别企业和个人未经批准擅自搭建简易作业平台停靠船舶进行装卸作业，构成一定的港口安全风险。二是辖区港口通过能力和结构性的不适应，不能满足现实的货运需求，离“适度超前”还有一定的距离，特别是煤炭、钢材、建材、矿产等大型专业化泊位不足，出现港口泊位“结构型短缺”。
展望下半年的工作，我局将严格按照区委区政府的工作部署，不断提高工作效率和行政水平，再接再厉，继往开来，力求工作更主动，服务更周到，监管更到位，以扎实的工作、优良的作风、高效的服务，继续扎实做好本年度白皮书各项工作，努力开创港航管理工作新局面，打算抓好以下几方面工作：一是在近期抓紧时间对白皮书中的各项工作任务逐一进行对比梳理，对部分进度偏慢的工作制定整改措施和期限，并定期、不定期进行一些突击检查，确保有关要求和措施落实到位。二是进一步强化服务意识，提高服务能力，改进服务水平，加快完善港口行政管理服务体系建设，创新服务的形式和途径，大力倡导廉洁、优质、高效、文明的服务理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断增强我局的行政执行力和公信力，规范港口行政权力运行。三是通过建立规范的管理制度推动港口规划建设，更好的开发利用银州湖区域宝贵的港口岸线资源，有序推进港口建设。四是不断总结经验，改进和完善港口安全监管机制，落实责任制，健全港口重大生产安全事故的应急救援体系，全面提升港口安全监管水平。
新会港航分局2011年行政绩效工作目标
责任白皮书工作任务上半年完成情况一览表
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序号
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工作任务
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工作目标
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完成时限
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上半年完成情况
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1
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区重点工作、区政府考核项目
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⑴
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做好港口货物吞吐量统计工作
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2011年港口货物吞吐量达到2200万吨
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年底
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上半年认真做好港口货物吞吐量统计工作，1-6月全区港口货物吞吐量达到1016.1万吨，比去年同期增长13.6%，其中集装箱吞吐量14.35万TEU，比去年同期增长35.9%。
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2
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职能工作
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⑴
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跟踪服务港航重点项目建设
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对列入计划的港航建设重点项目（亚太纸业配套煤码头、亨源化工公司万吨级码头、良发公司万吨级码头等），要主动对接、强化服务、提高效率，克服前期工作中的困难，缩短项目审批时间
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年底
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积极完成区委、区政府及上级港航管理部门交给我局有关港口建设管理的相关工作；跟踪督办项目，按时汇报项目进展情况和问题，已列入计划的港航建设重点项目总体进度理想。
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⑵
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加大港口经营市场监管力度
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按照上级港口主管部门的工作部署，进一步细化《港口经营许可证》核发条件，尤其是针对简易装卸点，通过开展专项整治，提高港口经营持证率，规范经营行为
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年底
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主动加强对港口经营人的经营行为做好监督指导工作，鼓励、指导辖区港口经营企业不断完善港口经营许可申请资料，创造条件申办《港口经营许可证》，依法从事港口经营。进一步做好辖区沙石、陶土简易码头、装卸点的巡查工作，辖区港口经营秩序得到进一步规范。
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⑶
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加强稽征管理力度，做好货物港务费征管工作
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2011年征收货物港务费突破500万元
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年底
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积极主动介入货物港务费征收工作，准确掌握各港口企业进、出港货物分类吞吐量，同时注意加强服务，勤上门，加强与港口企业沟通，争取港口企业支持，发掘货港费新源头，并按进度落实征收措施，努力做到应征不漏。1-6月共征收货物港务费250万元。
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（4）
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开展港口安全检查工作
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在2010年港口安全检查工作的基础上，使2011年的港口安全检查工作有创新、有提高，切实维护辖区港口安全稳定态势。
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年底
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半年来，严格按照港口安全监管工作要求，在日常监督检查上，重点突出危险货物港口作业的现场安全监管工作，对货物吞吐量大的港口企业加强巡查。上半年无发生任何港口安全事故，保持辖区港口安全稳定态势。
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（5）
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开展危险货物码头专项安全评价工作
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按照上级港口主管部门规定的时限完成危险货物码头专项安全评价有关工作
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年底
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我局在进行港口安全评价前做了大量有针对性和实效性的协调工作，使危险货物港口作业企业的负责人都充分认识到港口安全评价评审的必要性和重要性，有力推进了危险货物码头专项安全评价工作的顺利开展。上半年，危险货物码头专项安全评价工作进展良好，受到上级和企业好评。
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（6）
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加强港口安全监管制度建设
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结合工作新形势完善相关港口安全监管制度
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年底
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半年来，我局以上级港航管理部门安全生产标准化管理工作指南为依据，以区安委办相关要求为准绳，紧紧结合辖区港口行业的实际情况，加强与各镇（街）安监部门的沟通和联系，进一步完善了港口安全监督检查的各项工作制度。
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3
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其他工作
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（1）
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协助开展交通运输行业创建全国文明城市工作
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按照创文办的文件要求和任务分解，高标准完成交通运输行业的创文工作任务
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年底
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积极配合开展创文工作，进展良好。
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（2）
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深入开展创先争优活动
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确保创先争优活动取得实效
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年底
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半年来，我局按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，根据工作职责，通过创建党员示范岗、设立党员先锋岗、党员责任区等活动，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，扎实推进创先争优活动深入开展。
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（3）
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协助做好崖门水道5000吨级航道整治工程
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在2011年完成崖门水道5000吨级航道整治工程
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年底
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积极协助做好相关工作，进展良好，目前航道主体疏浚工程已经于7月5日通过了交工验收，HB标段已完成总工程量的80%。
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（4）
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协助做好崖门3万吨级航道整治工程前期工作
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崖门3万吨级航道整治工程前期工作取得进展
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年底
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积极协助做好相关工作，进展顺利，目前项目工可编制单位正根据专家意见对工可报告进行完善，并开展相关专题研究，其中预可报告已经完成，并上报省交通运输厅，待审查。
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（5）
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协助推进新会港二期万吨级码头建设
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加快新会港二期万吨级码头建设
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年底
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积极协助推进相关工作，进展理想，目前新会港二期万吨级码头扩建工程的新旧码头过渡段碎石桩施工已完成，正在开展码头主体工程施工前的各项准备工作。
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（6）
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协助推进双水电厂2个5000吨级码头扩建工程建设
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加快双水电厂2个5000吨级码头扩建工程建设
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年底
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积极协助推进相关工作，进展良好，目前双水电厂2个5000吨级码头扩建工程的后方挡土墙桩基施工已完成，项目开工备案申请资料已报送上级交通主管部门待批。
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（7）
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协助加快银海大道一期建设和二期拆迁
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推进银海大道一期建设和二期拆迁
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年底
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积极协助推进相关工作，进展良好，目前一期工程的一标正在进行软基及桥桩、挡墙基础施工，二标的主体工程已基本完成，超载预压、反压护道工程待区政府批复后组织实施。二期拆迁工作正有序推进。
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