新会港航管理分局2011年开展以“破解发展难题”

为主题的作风建设年活动工作方案

为贯彻落实区委十一届九次全会精神，以更好的作风和更大的魄力实施“三步走”的赶超战略和推进“三个一批”建设，加快经济发展方式转变、提升科学发展的水平，根据区委办《印发<关于2011年在区直党政机关开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动的意见>的通知》（新委办〔2011〕19号）精神，现结合港航管理工作实际，制定我局2011年开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七届五中全会、省、市全会和区委十一届九次全会精神，围绕“加快转型升级、建设幸福新会”这一核心，以实施“三步走”赶超战略和推进“三个一批”建设为总要求，以提高人民群众满意度为出发点和落脚点，着力解决影响和制约我区港航事业科学发展的突出问题，着力解决群众对党员干部党性党风党纪方面和港航建设、管理、服务中反映强烈的突出问题，着力构建有利于港航事业科学发展的体制机制，努力提高领导港航科学发展、和谐发展的能力，更好地服务新会经济社会发展。

二、主要措施

根据区委办《印发<关于2011年在区直党政机关开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动的意见>的通知》（新委办〔2011〕19号），结合港航工作实际，着重抓好以下几方面工作：

（一）健全完善机关行政绩效工作目标责任白皮书制度

为转变政府职能、建设有限机关，促进反腐保廉、建设廉洁机关，实施效能监察、建设效率机关，落实责任追究、建设责任机关，推进依法行政、建设法治机关，在认真总结2010年实施白皮书制度的基础上，对照2011年区重点工作及重点民生实事、区政府主要考核目标及专项督办项目的要求，按照区考核办《关于做好2011年度区直党政机关行政绩效工作目标责任白皮书制定的通知》（新直机考〔2011〕7号）要求，认真制定本局2011年机关行政绩效工作目标责任白皮书，将今年重点港航工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到各股室、各个岗位及经办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成股室之间、岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任和工作规程，使每项工作任务、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到个人。

负责股室：办公室

（二）贯彻法律法规，维护港口经营市场秩序

将重点做好以下几方面的工作：一是要认真落实好交通运输部新修订的《港口经营管理规定》，把好市场准入关。主动加强服务，指导督促未办理经营许可和新建成的港口企业办理港口经营许可。二是严格依法行政，严格执行《港口法》等法规关于港口经营资质管理规定，切实加强港口市场监督管理，加强对有关企业《港口经营许可证》的动态管理，提高依法行政能力，既要服务到位，也要管理到位，对企业港口经营资质形成有效监管，切实维护市场经营秩序。三是争取江门市港航管理局统一行动，开展港口经营行为专项整治，制定行之有效的管理办法，进一步规范简易码头、装卸点的经营行为，通过清理整顿一些不合条件的简易码头和装卸作业点，全面规范市场运营体系，努力建设公平、公正、有序的港口经营市场环境，维护港口法律法规的公信力。

负责股室：港务管理股

（三）做好跟踪服务，加快重大港口建设项目进展

切实抓好跟踪服务，加快相关港口建设项目进展，密切跟踪、全面了解掌握我区各类港口建设项目进展情况：对目前续建、新建的港口建设项目，要配合交通运输部门指导项目业主加快建设进度；对已批准的港口建设项目，要致力推进其实质性启动；对已有引进意向的港口建设项目，要加强服务，密切配合，主动介入相关前期工作。具体要求是，重点推进新会港二期工程万吨级码头和双水电厂2个5000吨级码头扩建工程的建设力度，按照进度要求早日建成投产。协助宜大化工储运公司、海螺水泥有限公司、银湖拆船有限公司、裕大管桩公司、南洋船舶有限公司等完善有关基建程序，使码头项目能通过验收。指导、协助亚太纸业公司、高宝隆物流基地、良化有限公司、亨源公司等企业办理有关码头的相关基建、立项（核准）等手续，促进项目早日开工建设；指导、协助新会崖南燃料公司、昊晟道路改性沥青化工公司、嘉洋新型建材有限公司等公司办理有关岸线申报等有关手续。

负责股室：港务管理股

（四）切实加强港口安全管理，重点提升对危险货物港口作业监管水平

认真分析新时期我区港口安全生产形势，理清港口安全监管工作思路，切实把港口安全工作放在更加重要的位置，狠抓《港口法》、《安全生产法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规的贯彻落实，组织开展一系列港口安全监管工作。严格危险货物港口作业资质审验，完善危险货物港口作业申报程序和制度。督促开展并监督管理港口企业的港口安全评价工作。强化港口危险货物作业现场监管和动态监管，督促危险货物港口作业企业加强从业人员资格管理。严格按照上级港口主管部门的工作要求，落实对危险货物、吞吐量较大等特殊用途码头的重点巡查制度，规范港口安全监督检查工作。完善港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散预案和救援预案、预防自然灾害预案等应急预案，督促港口企业落实应急措施，组织、协调和监督应急运输的港口生产，提高港口应急救援能力。做好港口设施保安履行国际公约工作，组织开展港口保安演习。开展港口油品储运安全管理调研，合理科学监管港口油品码头，确保港口油品作业的安全。

负责股室：安全技术股

（五）健全完善相关制度

要重点抓好服务承诺制、首办（首问）责任制、全员岗位责任制、限时办结制、否办退件把关制、行政过错责任追究制“六项制度”的落实，同时，要把我局的各项规章制度都拿出来重新认真研究，结合工作实际进行完善，对不适宜的制度要及时修订，对未建立的制度要尽快建立，真正让制度管人、管事。

负责股室：办公室、港务管理股、安全技术股、财审稽征股

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强领导，确保我局机关作风建设年活动取得成效，经研究，决定成立新会港航管理分局开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动工作领导小组如下：

组 长：李柏恩

副组长：鲁龙杰、徐炎新

成 员：陈振洪、许玉燕、梁广裕、聂洪金

领导小组下设办公室，办公室主任由鲁龙杰同志兼任，办公室日常工作由本局办公室具体负责；局作风建设领导小组及办公室对活动开展情况进行指导和协调。

（二）统一思想，提高认识。我局开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动是致力实践区委、区政府临港经济发展战略决策和部署的有效途径，是完成港航管理目标和年度工作任务的一项有力措施，各干部职工必须充分认识开展此项活动的重要意义，切实把思想统一到机关作风建设活动上来，进一步树立大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，全面提高执行力，自觉投身到机关作风建设的实践中。

（三）扎实推进，务求实效。各股室要积极、稳妥地推进机关作风建设工作，充分调动各干部职工的积极性和创造性，把机关作风建设与本局的重点工作有机结合，增强工作的针对性和实效性。同时，各股室要互相配合，通过结合、统筹，达到共同推进、共同提高的目的。

（四）拓宽监督渠道，加大整改力度。在开展机关作风建设活动的过程中，要广泛发动群众，广开意见征集渠道，利用好“政务公开”、“机关服务满意度测评箱”、“监督电话”等平台，结合电子监察平台，通过召开座谈会、下基层走访等方式，多途径、多渠道征求各阶层群众、港口企业的意见和建议，力争听到全面、真实的情况，提高港航管理工作的针对性。对群众和港口企业反映意见比较集中，应当解决而暂未解决的问题，要集中力量，迅速解决；对有些自身职权范围内不能解决的问题，要及时向上级港航管理部门报告，以取得上级支持，落实整改；对有些难以在短期内解决的问题，要认真向群众和港口企业做出说明，并制定整改工作时间表，在规定时间内抓好落实。特别要抓住基层群众和港口企业反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，提高执行力，以整改的实际行动取信于民。

（五）不断总结创新。在今年的机关作风建设活动中，各股室既要善于总结和借鉴已有的好做法、好经验，又要善于从实际出发，积极探索，大胆实践，发现新问题和不足，及时充实、调整，促进理论创新、实践创新，把作风建设不断推向深入。