为贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作精神，切实做好新会区人大办等八单位帮扶点翁源县龙仙镇新东村的扶贫开发工作，确保完成江门市委、市政府下达的帮扶任务，根据江扶办[2011]6号《2011年扶贫开发“双到”工作意见》的文件精神，按照扶贫“双到”工作的总体部署和任务，结合新东村的实际情况，制订新东村2012年扶贫工作规划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，履行帮扶的职责，通过改善贫困村的基础设施建设，扩展主导产业，提高贫困人口的基本素质。在2011年扶贫开发的基础上，以扶持贫困人口为主攻对象，以增加贫困农民收入为核心，着力改善贫困户的生产生活条件和发展环境，提高贫困户的自我发展能力和思想认识，巩固和加快贫困户脱贫奔康的步伐。

二、工作目标

根据江门市委、市政府和翁源县扶贫“双到”工作的指导意见，以实现贫困户收入持续稳定增长和贫困村落后面貌得到根本改变,以及确保“三年任务两年完成,第三年巩固成果”为目标，实施“一村一策，一户一法”等综合扶贫措施，强化村“两委”班子建设，围绕新东村78户确定贫困户，共271名贫困人口,今年争取实现“100％以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上”的脱贫目标。其中对22户年收入在1500元以下的重点贫困户，将通过贫困户努力和帮扶单位协助相结合的模式，基本实现稳定脱贫的目标，达到被帮扶贫困对象的人均纯收入2500元以上，村集体年收入达到3万元以上的工作目标任务。

三、主要帮扶措施的规划

（一）、加强两委班子建设。

坚持扶贫党建“两手抓、两促进”，加强新东村两委班子建设，强化党支部在农村建设中的战斗堡垒作用。

根据村“两委”换届后的情况，加强党员党性教育和理论学习，计划每周召开一次两委班子会议，完善党支部“两会一课”制度，做好新党员的发展工作，按照“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜的要求，着力抓好村“两委”干部思想观念的转变，提高他们创业致富的意识，结合创先争优活动，以开展村干部培训教育为手段，开展支部交流学习，不断提高村干部“带头致富、带领致富”的能力，力争村委会党建工作上新台阶。

（二）、贫困户脱贫措施

1、与村委落实签订农村劳动力转移就业劳务合作协议书。

全力做好贫困村劳动力的转移就业工作，与村委落实签订《江门市扶贫开发“规划到户责任到人”农村劳动力转移就业劳务合作协议书》，今年在原有基础上计划转移劳动力4人，加快贫困户脱贫步伐，巩固“双到”工作中贫困村农村劳动力转移就业工作。

2、进一步完善三华李产业合作社，巩固产业帮扶长效机制和帮扶效果，使贫困户实现稳定脱贫。

今年帮扶工作的重点之一是巩固和增强产业帮扶的带动成效，巩固产业帮扶的长效机制。围绕“100％以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上”的目标要求，今年计划投入产业帮扶资金2万元。按照新东村正宗三华李产地的产业优势和当地农民大面积种植果蔗的特点，把以发展种植三华李和果蔗产业带动贫困户实现稳定脱贫。我们将继续完善新东村三华李专业合作社的运作，进一步完善我村“大户+贫困户”的产业帮扶特色，计划把产业合作社社员发展至48户，并制定入社激励措施，对自愿入社的贫困户，与合作社签订协议，接受合作社的产业扶助措施的，计划每户每年补贴化肥、农药等300元，对大户每年补助600元。加入合作社后，大户必须履行帮扶措施，定期指导贫困户的生产、种植，产品收成时，合作社要按协议价负责包销贫困户的三华李，推进专业合作社的帮扶长效机制，实现贫困户稳定脱贫。

3、发展山区经济作物和家禽养殖业。

继续延续原有的特色产业帮扶措施，继续推广和扩大新普紫番薯的种植面积，今年计划推广至10亩，对愿意参加种植的贫困户免费发放新普紫薯种，并补贴农药化肥。继续发展贫困户家禽养殖，对有合适放养条件的17户重点贫困户，将由扶贫工作队组织购买一批优质土鸡苗免费发放，今年计划每户投放20只，计划7月份投放，并实施每只鸡给予补贴2斤稻谷，对养成上市的鸡只，将优先在当地进行联系收购销售，对销售有困难的成鸡，将由责任帮扶单位协助联系销售，保障养殖户的放养收益。本项目预计投入帮扶资金0.5万元。

4、认真推进危房改造工作。

危房改造也是今年帮扶的重要任务之一。今年，核实好贫困户危房情况，分清类别，按照“双到”工作危房改造指标任务，对符合改造条件的贫困户张榜公示、造册登记工作。在调查摸底的基础上，按照因地制宜、分类实施、先易后难、有序推进的原则，甄别贫困户危房情况，通过在原地建新楼、维修加固旧房等方式，重新制定危房改造工作实施细则，务求在年底前完成危房改造任务。

5、完成民心工程的扫尾工作。

（1）约400米排洪渠因受去年山洪暴发冲毁。今年，根据新东村民和两委反映的意见，由村委会提出修缮排灌渠计划、方案、工程造价等，工作队核实后，完成审核手续后实施建设，切实解决村民排灌溉难的问题。这项工作计划在雨季过后，11月底前完成。本项目预算投入帮扶资金3万元。（2）整治村容村貌。按照今年翁源县扶贫“双到”工作意见，进一步做好村委会办公场所的修缮工作。帮扶单位2010年已经为新东村修缮了办公场所，现在已经投入使用。今年主要是完善村委会宣传栏，规范上墙内容，粉刷外墙。其次，加强村容村貌的卫生整治，争取今年10月底前完成。

6、加强村两委交流学习。

加强两委班子建设，通过帮扶单位党员领导干部、挂名帮扶干部和党员到村，与村两委集中上党课和党员介绍心得体会等的形式，增进认识，开阔村两委班子视野，增强脱贫致富的信心。本项活动，计划投入学习经费2万元。

7、举办农技培训，提高农民科学种养能力。

按照扶贫“双到”工作的要求，今年计划组织贫困户和村民开展2次农技培训，对自愿参加计划培训的村民和贫困户,计划每人每次补贴10元，拟定6月进行三华李种植技术培训,9月进行农村禽畜养殖技术培训,邀请相关专家学者到村上课。

8、推进智力扶贫，继续推进助学措施，确保有意愿的贫困户子女都能入学。

按照巩固去年助学工作的经验和做法，做好今年贫困户子女中考和高考继续学习的情况调查，在今年9月前，帮助符合普及义务教育的贫困户适龄子女入学，确保没有因贫被动缀学的现象；协助考上高中或高等学校的贫困户家庭学生，争取政策和社会资助完成学业，推进本村智力扶贫工作。

9、做好扶贫工作资料整理归档，以备上级工作检查。

加强扶贫工作的资料和文件汇报、报表工作，及时归档整理，以备上级扶贫办的工作检查。

(三)村集体增收措施

一是协助村集体开展全村抗旱保春耕工作。二是由村委会牵头，建立三华李生产合作社，协助新东村壮大已有的“三华李”种植品牌的市场影响力，利用原产地的优势提升三华李的产品市场价值，提高当地种植业的行业附加值，将三华李集中包销，一方面提高村委会集体收入，另一方面巩固贫困户的长效脱贫机制。三是建立长效脱贫机制，巩固村集体注资入股当地水电站的投入成效，每年形成固定的分红收入，从而保证村集体经济年收入达到3万元以上。