江门市公安局新会分局

开展“走、帮、促”活动实施方案

为深化和拓展创先争优活动，推进基层组织建设年活动深入开展，进一步增强党员干部联系群众的观念，提升服务发展、服务群众的本领，结合区委、区政府在区直部门开展“服务基层月”活动和区组织部在全区机关单位党组织中开展“走、帮、促”主题实践活动的有关要求，制定具体工作方案如下：

一、指导思想

围绕“真抓实干，服务发展”机关作风建设年活动主题，组织和动员党员干部进村入企联系群众，有效整合机关与村（居）、企业的组织资源、物质资源、科技资源、人才资源和信息资源，服务企业、农村（社区）的经济发展与和谐稳定。引导党员干部深入基层一线了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变，提升创先争优活动的成效。

二、目标要求

突出“服务经济发展、促进社会和谐、转变机关作风、加强组织建设”四个目标要求，结合公安职能和我局实际，做好“服务基层月”活动的深化衔接，开展“走、帮、促”主题实践活动，力促全体党员干部以结对帮扶、挂钩联系等方式，走进企业、走进基层和走进群众，实现服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的根本目的，与创先争优活动同步推进。

三、活动内容

根据区委组织部《在全区机关单位开展“走、帮、促”主题实践活动实施意见》（新组通[2012]21号）的通知精神，延伸“服务基层月”活动，在直属党总支、党支部和党员中开展“走、帮、促”实践活动，走：走进村居，走进企业，走进群众；帮：帮助建设一支好的队伍，帮助解决一个发展难题，帮助解决一个实际困难；促：促进作风转变，促进经济发展，促进社会和谐。要立足我局实际，力争在为民服务质量、解决实质问题上创先争优。

（一）．活动形式

分局机关各党总支、党支部根据自身部门职能，结合“服务基层月”活动摸底调查情况，拟定走访计划，确定一个重点帮扶村、社区或企业，以“一对一、多对一”的方式挂钩联系进行帮扶，活动从4月份启动到9月份结束。各支部负责报送重点帮扶企业、社区、村（居）名单。

（二）．活动内容

1、走进村居，协助建设一支好的干部队伍，促进社会和谐

（1）开展教育培训。结合单位职能优势，灵活培训方式，有针对性地开展干部素质培训，提升党员、干部的综合素质和服务群众发展的能力。

（2）完善体制机制。指导联系村（社区）完善党组强领导的村（居）民自治运行机制；健全民主议事决策机制；健全权力公开透明机制；完善激励保障机制，充分调动村（社区）“两委”干部工作积极性。

（3）为民兴办实事。围绕区委十二届二次全会提出的工作要求，重点帮助、协调解决村民、居民遇到的现实困难和具体问题，不断改善村居基层群众的生产生活条件。

（4）促进和谐稳定。通过开展“矛盾调解月、问题整改周、为民办事日”活动，帮助联系村居排查疑难问题，化解社会矛盾，协调解决在治安、社会稳定方面的矛盾和问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

2、走进企业，帮助解决一个发展难题，促进转型升级

（1）开展调查研究。通过谈话和实地察看，了解帮扶对象的生产生活情况，了解实际困难和急需处理的问题，听取他们的主观需求、客观困难及改进机关作风、服务民生发展的意见建议，并一一记录在案，各党支部、党小组联络员负责记好“民情日记”（附件2），并在此基础上，梳理出帮扶工作意见。

（2）明晰发展方向。结合我区经济发展总体规划和产业布局，联系企业实际，立足公安职能，为企业提供政策咨询，明晰发展方向，形成工作指引。

（3）解决突出问题。针对帮扶对象的实际困难，结合“三打两建”活动，通过维权维稳等方式，出谋划策，促企业转型升级、村居经济发展。

（4）抓好党群工作。各党支部和党小组创建统筹党、工、青、妇“五好”示范点，帮助企业组建党的组织和团的组织，实现组织建设全覆盖。指导企业开展好党建载体活动，充分发挥党组织和党员的堡垒作用和先锋模范作用，建设一支好的党员队伍，为企业发展提供政治活力和组织保证。

（5）做好跟踪服务。各党支部书记作为第一责任人，要明确一名负责同志与企业保持联系，作为共建责任人，协助企业抓好制度建设，完善管理规范，推进长效发展，助推区域经济发展。

（三）走进群众，帮助解决一个实际困难，促进机关作风转变

1、倾听群众心声。党支部、党小组要通过谈话和实地察看，了解联系户生产生活情况，了解实际困难和急需处理的问题，听取他们的主观需求、客观困难及改进机关作风、服务民生发展的意见建议。

2、记录群众意见。对联系户的实际困难和反映的意见建议，要一一记录在案，记好民情日记，同时要注重做好解释说明及答复工作。各党支部、党小组联络员负责记好“服务日志”小册子，并在此基础上，梳理出帮扶工作意见。

3、落实帮扶措施。帮助结对群众解决一个以上实际困难或问题。针对联系户的困难情况，通过思想上帮促、技术上帮带、生活上帮扶、市场上引路等方式，帮助困难群众摆脱生活困境。对那些无致富能力或生活来源困难的群众，要想方设法帮助他们解决基本生活保障。

4、转变机关作风。通过组织和引导党员干部落村入企进户，知民情、察民忧，了解基层情况，培养同人民群众的感情，增强服务发展、服务基层、服务群众的自觉性，进一步强化群众意识，着力提高做群众工作的能力，使机关作风建设水平有明显的提升。

四、组织领导

分局成立“走、帮、促”活动工作领导小组，党组副书记、政委李明任组长，各分管领导任副组长，各所队室主要负责人为小组成员。建立健全“一把手”负总责、分管领导分工负责、各股所具体落实的工作机制。工作领导小组下设活动办公室（简称“活动办”），设在政工室，活动办成员由指挥中心、政工室、监督室派员组成，指挥中心主要负责“服务基层月”活动的统筹工作，政工室负责“走、帮、促”活动的统筹工作，监督室负责定期开展专项督察。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各直属党总支、党支部由负责组织人事工作的领导负责，明确责任部门，将目标任务分解落实，责任到人。

（二）明确工作责任。各党支部书记作为第一责任人，带头调研总体时间不少于5天；各党支部和党小组，每月与帮扶对象联系不少于一次，活动期间，为联系点办实事不少于3件；党员义工要积极参与义工服务活动，每年参加义工服务不少于20小时。

（三）强化检查督导。“走、帮、促”活动作为深化“服务基层月”活动的重要抓手，列入机关作风建设考核的重要内容。由区纪委、区直机关工委、区委区政府督查室开展专项督查，对领导不重视、开展活动不力的单位将及时给予通报批评，并在年底的机关作风建设考核中扣分。监督室要切实落实此项工作，加强督察力度，确保活动有效进行。