区发展和改革局2012年

第一季度工作总结

一、做好经济发展宏观分析

一是科学编制年度计划。编制我区2011年计划执行情况和2012年国民经济和社会发展主要指标计划方案，于区十四届人大二次会议审议通过。完成“十二五”规划排版定稿工作。二是积极开展专项调研。开展一季度经济运行情况调研，向市发改、区委报送调研材料；完成江会一体化、简政放权让利专项调研；完成《新会区2012年重点项目建设开局情况》调研材料，及时提供给领导作决策参考。三是做好《规划纲要》实施情况汇报。根据区政府工作要求，总结我区2011年贯彻落实珠三角《规划纲要》、“四年大发展”工作情况，迎接省、市评估考核。

二、推进项目建设顺利进行

一是做好各级重点项目的编制和申报工作。今年区重点建设项目62项，计划总投资564.16亿元，年度计划投资90.1亿元。其中工业项目24个，计划总投资368.18亿元，年度计划投资45.6亿元；第三产业项目18个，计划总投资153.09亿元，年度计划投资35.5亿元；公建项目包括交通、农业水利、城建、社会事业等项目20个，计划总投资42.89亿元，年度计划投资9亿元。预备项目安排27个，估算总投资447.11亿元。今年，我们及早策划、积极、主动沟通上级发改部门，共争取了10项重点项目（含预备项目）列入2012年省重点建设项目计划，总投资额为334.75亿元。其中，正式项目5项，占江门市总数的15.63%；总投资228.45亿元，占江门市13.84%。年度计划投资16.4亿元，1-3月完成投资3.16亿元，完成年度投资计划的19.27%。列入市重点项目有34项（含预备项目），占江门市总数（173项）的19.56%,总投资652.61亿元，占江门市23.18%。其中，正式项目22项，占江门市总数的20.56%;总投资380.49亿元，占江门市18.13%。年度计划投资35.17亿元，1-3月累计完成投资6.12亿元，完成年度投资计划的17.4％。

二是做好项目管理和跟踪服务工作。1－3月共办理项目立项52个，计划总投资36.23亿元。其中，审批项目10个，总投资2.65亿元；核准项目14个，总投资16.77亿元；备案项目28个，总投资16.81亿元。特别是通过深入研究和灵活运用产业政策，敲打“擦边球”，完成了双水的亚太纸业二期、三江的维达纸业泰源厂区扩建、沙堆的富华铸锻、睦州的毅力纺织等重点项目的立项。

三是积极做好中央预算内项目申报。今年我们继续发扬勇于开拓的精神，捕信息、早谋划、勤沟通，初步筛选了包括汽车拆解（城市矿产资源）、华电科技、嘉洋建材等9个项目，拟推荐列入国家2013年资源节约和环境保护中央预算内投资项目备选储备计划，目前正积极和相关的企业和部门沟通。

四是严格项目招投标管理。充分发挥发改部门对全区招投标的指导协调作用，加强与招标办的沟通，不断规范和完善招标投标活动。1-3月，核准招投标项目12项，其中公开招标10项，邀请招标2项。

三、扎实推进农业农村工作

一是积极上报项目。第一季度共上报项目4项，包括国家生猪标准化规模养殖项目（崖门新联兴母猪养殖场）、新会区2012年动物防疫体系建设项目、梅阁水库除险加固工程、江门市江新联围会城涝区排涝综合整治工程项目（南湖工程）。二是严把项目审批关口。审批水利项目1项，投资1321万元；登记备案养殖场项目1项，投资950万元;农业项目（农业综合开发项目）1项，投资594万元；银湖湾西区海堤工程项目（立项前期工作的函）等。三是做好项目的跟踪服务。对上年上报到省、国家发改委争取配套资金的项目，对上努力做好衔接，对下积极配合，做好项目资金管理。新会区2011年度国家农业综合开发土地治理项目上级补助1026万元全部到位；两个养殖场补助100万元资金到位；增坑水库除险加固工程已经通过省发改委的立项审批，补助资金约2000多万元近期即将到位。

四、加大价格管理力度

一是规范市场价格行为。严格执行国家发改委成品油价格政策，明确经营企业必须执行国家的定价政策，成品油零售企业可在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格；对液化石油气价格实行分段差率动态管理，把价格控制在合理的水平内；加强对管道燃气的价格管理，核定新会碧桂园住宅小区的瓶组站销售气价；认真落实《广东省物价局关于商品房销售明码标价的规定》精神，要求对取得预售许可或办理现房销售备案的商品房项目，商品房经营者必须要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价；联合房管部门加强对物业服务企业的巡查，要求各物业服务经营单位要认真执行物业服务收费备案管理制度的规范。二是运用价格杠杆促产业转型升级。认真贯彻广东省物价局《关于进一步加大差别电价实施力度的通知》精神，对限制类水泥企业实施差别电价管理， 2012年起每千瓦再提高0.3元。一律取消对落后水泥企业的优惠电价政策。三是及时疏导价格矛盾。根据广东省物价局、交通运输厅《关于广东省道路客运价格与成品油价格联动方案的通告》精神，启动公路客运油价联动机制，允许公路客运企业向旅客按计费里程收取燃油附加费；通过听证会程序，经区政府批准，从3月1日开始调整睦洲镇自来水价格，进一步化解供水成本与供水价格倒挂矛盾。四是继续推动三项建设。第一季度新建农副产品平价商店3家；下拔祥骏蔬菜生产基地蔬菜大棚建设扶持资金125万元、田头冷库建设扶持资金30万元；下拔区农科中心菜蓝子工程标准化生产示范园蔬菜种植大棚建设扶持资金50万元。五是建立新会区低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制。认真落实省市价格调节基金对我区城乡困难群众生活补贴专项资金的发放，春节前共向城乡困难群众发放临时价格补贴共117万元，令15615人受惠。六是建立菜篮子价格监测预警机制。分别在濠桥市场、城东市场、古冈市场设立了三个价格监测点，实行每周两报的监测制度，及时向上级反馈价格信息。

五、不断规范收费管理

一是严格审核列管收费项目、收费标准。认真开展定价成本监审，合理制定收费标准，审批了经政府同意举办的特种作业安全技术培训、导游年审培训等强制性培训班的收费标准；调整实验、机关两间公办幼儿园保教费收费标准；核定城轨机动车停放保管服务收费标准，规范了中小学校代收费和服务性收费。二是认真贯彻“清费、减负”政策。按照有关政策的规定，取消了劳动部门的劳动年审证照费、卫生部门收取的疾病控制、卫生检验与技术服务收费等7项行政事业性收费项目，年减轻企业负担237.16万元。三是做好收费调研工作。按照上级的要求，先后开展了村卫生室挂号、诊查、注射费及药品收入有关情况调查，普通公路收费站情况调查， 2011年差别排污费征收标准执行情况调查，并及时将各项调研的情况上报，为上级制定政策提供依据；按照区政府的要求，在对双水、司前、大泽镇生活垃圾处理费收费情况进行调研的基础上，根据有关政策的规定，拟定各镇开征生活垃圾处理费方案，供各镇参考。

六、强化价格监督检查

一是做好日常监督检查。坚持节前物价大检查制度，在春节前组织力量检查市场物价和商品明码标价情况；对客运票价、公汽价格和旅游景点门票价格进行检查，纠正了部分商户商品销售明码标价不规范的行为，有效地维护了市场物价的稳定。二是抓好专项监督检查。按照省市的统一部署，今年3月底开始，开展涉农价格与收费专项检查，对不落实国家强农惠农富农政策、自立项目收费、超标准收费、不执行政府定价、指导价、不按规定明码标价、不执行涉农收费公示制度的价格违法违规行为进行查处；在清明节前后，对我区遗体接运、停放、火化、骨灰寄存等基本服务收费和吊唁设施、设备租赁等延伸服务（选择性服务）收费以及殡仪馆提供的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬服务用品价格、墓地停车场收费进行检查，打击殡葬服务行业存在的价格违法行为；积极配合江门市检查组对我区中小学收费情况进行检查；自2月29日起，与区教育局组织检查组，对我区幼儿园春季的收费情况进行检查。三是处理好群众投诉。一季度共接受和处理群众投诉和咨询27宗，退回多收群众款4000多元，有效地保障了群众的利益。

七、推进价格认证工作

一是完善涉案财产价格鉴定工作。全面贯彻落实《广东省涉案物价格鉴定操作规程》及相关文件规定，主动承担全区刑事案件中涉案财产价格鉴定工作，一季度共办理赃物估价鉴定168宗，价格鉴定总值314.54万元；积极参与交通事故车物损失价格鉴定工作，一季度办理交通事故车物损失价格鉴定187宗，价格鉴定总值132.9万元；将价格鉴定范围逐步扩展到税务、工商等行政管理部门罚没物品的价值认定。二是积极做好新建商品房价格认证工作。紧紧围绕国家对于房地产价格调控政策，积极配合做好商品房市场调控工作，落实新建商品房价格调控责任，加大政策宣传力度；加强与相关部门联系，配合各部门稳定商品房价格；严把新建商品房价格认证关，受理新建商品房价格认证业务20宗；认证商品房建筑面积722044.02平方米，认证商品房销售总值124277.29万元。

八、创新行政审批服务机制

一是全力推行并联审批制度。为进一步规范六种行业项目管理，我们研究制定了《新会区“六种行业”项目准入暂行规定》，明确了各行业项目申报的受理标准和须提供的申报资料，实行标准化、无差别审批，行业管理比以前更加规范。1-3月，共受理六种行业业务申请43件，联审通过23件，不通过7件，正在联审的13件，通过率76.66%，服务人次685人。对六种行业申请项目，我们坚持联合勘察现场制度，到3月底止，共组织9次联合勘察现场活动。进一步推进施工报建项目并联审批制度，1-3月，受理施工报建并联审批项目申请33件，全部通过初审，目前申请项目已进入各部门并联审批流程。二是全力推行项目协调机制。先后举办多次的项目协调会，及时解决项目审批过程出现的问题，理顺部门关系，为投资者排忧解难，成效显著。1-3月，共受理农业、水利、人防、财政等综合窗口部门业务229件，办结218件，其中农业局业务189件，办结177件；人防办业务32件，办结32件；水务局业务6件，办结7件（其中1件为结转项目），财政局、人社局业务各1件，均全部办结。三是全力推进网上审批制度。目前共有16个单位使用网上行政审批系统，第一季度网上受理业务1909件，办结1758件，办结率为92.09%，依时办结率为100%，未发现因超时办理而出现黄牌、红牌的现象。进驻窗口全部使用服务满意度评价器，一季度共计测评6029次，其中非常满意6029次，基本满意21次，满意度为100%，没有接到群众的投诉。

九、深入推进医改工作

一是全面开展深化医药卫生体制改革阶段性工作总结。对照《工作方案》和《责任书》，认真总结三年来医改五项重点改革工作取得的进展成效及经验，对医改进程中存在的问题进行深入分析，提出建议，完成总结报告，上报市医改办；二是全面启动我区新阶段医改任务。根据《 国务院医改办公室 2012 年工作要点 》 和全省医改办公室系统工作会议的精神，结合我区实际，草拟了 《 江门市新会区医改办公室 2012 工作要点 》，待全市医改办系统工作会议召开后，正式贯彻执行。

十、大力推进党建工作创新

以创新“书记项目”为抓手，确立“立足本职、创新实干、打造品牌”的党建工作理念，从三方面下工夫，推动党组织建设创特色、出亮点。一是突出工作重点，增强党组织创造力。突出“学习型、研究型、创新型、实践型”的党建主题，今年重点在全局党员干部中开展“建言献策，我为经济发展献金点子”活动。广泛动员和组织机关股室和党员干部，结合股室职能和岗位职责，深入开展政策研讨和实地调研，学习借鉴发达省市兄弟单位经验，分析存在问题，提出对策措施，形成客观实在、可操作性强的工作方案，为我区经济发展献“金点子”。二是改进工作作风，增强党组织执行力。推崇“尽职尽责，服务至上”精神，加强服务型党组织建设。制定并组织实施《创先争优，你我共行活动方案》，广泛开展党员承诺制、戴党徽亮身份，设立“党员示范岗”、“学雷锋示范岗”等一系列活动，争创“四个好”先进股室和“五个带头”优秀工作者。三是加强队伍建设，增强党组织战斗力。通过建好党员学习阵地、改进党员培训体制，以及开展形式多样的文体活动，营造“人人强素质、个个求上进”的干事创业工作氛围，提高党员队伍的凝聚力和向心力。