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发展和改革工作简报第2期(2012年2月13日)
发布时间:2012-05-15
 

新会区2012年重点项目建设开局情况

 

根据区委、区政府的工作部署,为加快我区重点项目建设,增强经济发展后劲,确保首季经济实现“开门红”,我局迅速围绕今年策划的重点项目开展实地调研,现将相关情况汇报如下,以供领导参考

一、总体情况:

2012年,我区共策划了89个项目拟列入重点建设项目,总投资约1011.27亿元,其中正式建设项目62个,总投资564.16亿元,年度计划投资90.1亿元。62个正式项目中,工业有24个,总投资约368.18亿元,年度计划投资约45.6亿元;三产有18个,总投资约153.09亿元,年度计划投资约35.5亿元;公建类20个,总投资约42.89亿元,年度计划投资约9亿元。

目前,我区重点项目建设开局良好,总体进展平稳。62个重点项目中,已开工和预计年内开工建设项目共56个,占总数90.32%。其中,在建项目34个,占总数54.84%,包括李锦记集团无限极三期和酱油厂扩建、华电科技产业有限公司(一期)电子精密零部件项目、维达纸业泰源厂区扩建、三木化工扩建、俭美金属制品、亚太纸业一期和新财富环保电镀基地等。预计年内开工项目23个,包括格兰达精密数控装备产业化项目、富华集团汽车配件项目、嘉洋新型建材和大冢饮料二期项目等,这些项目的土地、规划和资金等建设条件基本落实并已开展或完成相关前期工作,具备开工建设的条件。预计年内竣工或投产项目12个。其中,广东轨道交通产业园累计已完成投资10亿多元,南车修造基地厂区部分厂房已完成,预计6月第一台动车下线,园区配套公共配套设施工程正加紧推进,厂前路计划年内可以完工;李锦记集团无限极三期提取浓缩车间、仓库和配套设项目正在建设,预计年底竣工投产,项目达产后产值有望由原来130亿元新增至200亿元;新财富环保电镀基地现在正加紧推进第三组团厂房、仓库和消防中心的建设,目前已有28家企业入园进驻,当中的16家企业已经投产,12家企业正在进行室内装修或设备安装,今年另有3家企业在洽谈准备签约;维达纸业泰源厂区扩建项目厂房建设已经进行二楼层的施工,预计8月进行部分设备安装,10月份进行调试,计划年底试产;启超大道二期工程进展顺利,预计年底竣工通车。

二、存在问题:

用地、环评、资金依然是制约我区重点项目建设的主要因素,另外企业自身投资计划的调整也有一定的影响,具体体现在

(一)用地指标紧缺。由于国家土地政策不断收紧,用地指标紧缺和审批耗时过长依然是制约项目上马的主要因素。目前,星辉造纸有限公司造纸项目已经通过市发改局立项,但222.8亩用地指标依然未能落实;俭美金属一期100亩厂房已完工,但一期仍需的236亩、二期的183亩厂房用地和53亩配套生活区土地指标未到位;联成金属和安兴纸业项目分别还需要解决150亩和70亩的用地指标。预备项目的威立雅环保拆船、广东南粤生态环境科技有限公司废旧汽车拆解、精细化工园区首期、芳源环境科技汽车电池材料和宏川化工仓储等项目仍在等待用地指标,尤其是精细化工园区由于用地指标一直没有解决,园区至今未能启动。

(二)环评审批艰难。随着政府对环境保护的意识不断增强,上级环保部门对项目环评审批日趋严谨,程序多、耗时长也是制约重大项目进展的主要原因。目前,仍有多个项目在等候上级部门的环评审批,分别是双水发电厂“上大压小”热电联产项目、新会发电厂IGCC热电联产、宝柏纸业5万吨生活用纸、南粤汽车拆解、芳源环境科技汽车电池材料和丰顺造船。其中双水发电厂60万机组、新会发电厂IGCC热电联产和南粤汽车拆解等项目的环评需报至国家环保部审批,批复时间难以掌握,必将影响项目推进;还有列入省重点预备项目的丰顺造船,虽然已经获得省发改委立项,项目用地已解决,但省环保厅最初认为不符合产业政策,项目环评审批一再被拖延,目前项目的环评大纲正在编制。

(三)项目融资收紧。面对当前相对紧缩的货币政策,政府投资项目融资比较困难,公建类的重点项目资金压力较大。尤其是城建、交通等项目普遍存在配套资金紧缺或到位不及时的现象,造成新中一级公路、绕城公路一期工程施工断断续续,影响项目的建设进度。另外保障性住房安居工程、城区分质供水工程、广东轨道交通产业园等基础配套设施建设,精细化工园区首期征地和基础设施配套等都项目存在融资困难。

(四)投资计划调整。受国内外尚不明朗的经济大气候影响,不少项目投资者基于市场前景和自身发展考虑,投资策略和计划作出了调整,导致项目迟迟未开工建设。如银洲湖纸业基地的仁科绿洲纸业扩建,虽然厂房、仓库等土建工程基本完成,但由于生产线的设备选购计划改变,目前仍处在设备洽谈阶段;双水发电厂码头扩建项目由于受到煤炭价格持续上涨,导致企业流动资金出现紧张,项目资金未能落实而暂时停工;房地产项目的投资受到一线楼市普遍下行的影响,房地产开发商保持观望,预计今年的投资额度也有所放缓。

(五)推进力度不足。在部分重点项目的引进、洽谈和推进过程中,企业和项目单位与有关职能部门缺乏足够的联系和沟通,使得职能部门未能够及时、深入地掌握引资的整个过程,如企业投资意向、落户条件、项目是否符合国家产业政策等,特别是对引进的企业如何争取上级扶持政策的意见和建议,难以及时传达到基层和企业。当项目在立项、土地、环评等方面存在这样或那样的问题时,职能部门的工作便处于被动之中。部门与镇企之间未能形成整体合力,影响了项目的引进和推进力度。

三、主要措施:

下阶段,为加快推进我区重点项目建设,我局将进一步落实和强化“三个机制”:

(一)强化项目协调机制。为加强对项目存在问题的协调力度,增强服务意识,充分发挥职能作用,我局将着力做好两方面工作。一是落实责任分工。今年,我局率先推行重点项目班子成员负责制。发改局全体班子成员分片联系重点项目,明确要求各班子成员从项目的引进、洽谈到签约都全程参与到项目中去,全面掌握项目洽谈过程中存在的各种问题,积极协助联系的镇(街、区)解决重点项目推进中遇到的难题。各班子成员不但要积极配合支持,而且要主动上门服务,深入企业和项目单位,定期听取项目推进落实情况,认真梳理存在的具体问题,及时拿出解决办法,确定责任人和解决时限,做到办公地点前移,深入一线指挥,直到项目顺利开工建设。二是落实项目申报。因为多年抓项目经验告诉我们,项目不是“抓出来”,而是“跑出来”。现阶段,我区经济发展受用地、环评、资金等瓶劲制约,若能争取更多的项目列为省、市重点项目,则可享受相关的政策支持,对推动重大项目上马有重大意义。因此近期我们要更加积极、主动沟通上级发改部门,跟进已经申报列入省、市重点项目的筛选情况,力争更多项目纳入省、市重点项目。

(二)强化项目倒逼机制。严格执行区重点项目倒逼机制,按照“项目推进责任化,责任落实时效化”的要求,确保项目按计划推进。为此,我局将做好“两手抓”:一是抓重点项目报送制度。要求各镇(街、区)及项目责任单位每月5日前报送上月的重点项目进展情况,及时掌握项目在投资、工程形象的进度和存在问题,以月度简报和季度分析等形式将重点项目的情况报送给区委、区政府等主要领导作决策参考。二是抓条件成熟的项目开工。在自身职责范围内主动解决区重点项目在项目立项审批等环节,创造条件力促项目尽快开工,重点推进富华铸锻、星辉造纸、宝柏纸业、大冢饮料二期等项目的开工建设。同时,继续争取上级部门在土地指标、环保指标等方面给予政策支持,力促一批前期工作基本完备的项目立项。重点解决双水发电厂“上大压小”热电联产、新会发电厂IGCC热电联产和亚太纸业二期扩建等项目的相关审批手续,促其早日开工建设。

(三)强化资源配置机制。项目缺乏用地载体是今年重点项目推进最突出的问题,因此要更加科学地安排用地供给。今年,我局作为新会区工业项目用地准入及资源配置评审小组,要继续贯彻区政府关于《新会区工业项目用地准入及资源配置实施方案》文件精神,对新增国有工业用地项目进行准入实施综合评分和准入管理,尤其是要将有限的资源向重点产业、重点园区、重点项目倾斜。全力做好俭美金属、联成金属、星辉造纸等重点项目的工业项目用地准入评审工作的指引和服务,加快落实项目用地。同时,我局将结合去年有关评审工作的情况,及时做好总结和完善,力争年内建立联席会议和定期检讨制度,定期召开联席会议,对我区项目评价和资源配置实施情况、实施效果进行阶段总结,解决实施过程出现的问题,及时修正工作思路和方法。

 




 
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