为了贯彻落实上级党委关于精准扶贫工作的要求，进一步做好我委2016年精准扶贫工作，结合我委实际，制定如下方案。

一、目标要求

通过对城镇低收入家庭的精准识别、精准帮扶和精准管理，引导各类扶贫资源优化配置，实现帮扶到户，逐步构建城镇精准扶贫工作长效机制，为统筹城乡贫困户帮扶工作奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）精准识别

做好建档立卡工作。参照农村扶贫的做法，制定城镇帮扶对象建档立卡方案，对有劳动能力且有劳动意愿的困难家庭经核实确认后进行建档立卡，详细记录帮扶对象的家庭情况、帮扶计划和成效，并及时更新，建立动态帮扶档案。

（二）精准帮扶

通过进行识别调查，分析掌握城镇帮扶对象致贫原因，针对帮扶对象的困难情况进行细化分类，分为就学资助、就业辅助、医疗援助三类对象，提高帮扶的精准度。通过实行“一户一策”，逐户落实帮扶责任人、帮扶措施和帮扶资金，确保帮扶工作做细做准做精。

一是就学资助对象根据学生年龄进行细分。我委对扶困对象进行对口帮扶，落实困难家庭子女学前教育资助、普通高中困难家庭学生资助，动员慈善机构和社会力量对助学对象进行教育资助。

二是就业辅助对象根据就业人员的年龄和意愿进行细分。对符合培训就业补贴政策、有就业和培训意愿的，我委积极与人力资源和社会保障部门进行沟通协调，落实扶困对象培训和就业帮扶工作。

三是医疗援助对象根据病种进行细分。我委积极与民政、卫生和计生部门进行沟通协调，落实医疗救助政策，提高医疗救助标准，逐步加大临时救助力度，并通过慈善援助、医疗费用减免、医疗保险等方式尽量解决帮扶对象医疗难的问题。

（三）精准管理

一是完善帮扶对象信息管理数据库。升级扶贫信息管理系统，整合城乡贫困户基础信息和帮扶信息，对帮扶对象实行动态管理。

二是建立健全帮扶工作管理制度。完善扶贫资金管理制度，规范扶贫资金管理使用，建立扶贫资金信息披露制度以及帮扶对象、帮扶措施公告公示公开制度，进行阳光帮扶。建立扶贫工作监督机制，确保扶贫工作落实到位。

三、扶贫方式

一是落实结对帮扶。参照农村扶贫“双到”做法，采取对口帮扶模式，我委分别挂点联系古井镇岭北村2户、北门社区3户，实行定点定人定责对口帮扶。（具体帮扶责任分解表见《2016年团区委开展精准扶贫活动联系安排表》）

二是探索建立社工介入帮扶新模式。在会城、崖门、双水、罗坑四个已经实行低保购买服务的镇街，实行“2＋1”扶贫模式（即是一名科级干部带一名社工对困难家庭实行结对帮扶的模式），由专业社工全程跟踪纳入2016年重点帮扶的困难家庭，协助结对的单位和部门实施精准帮扶。

三是动员社会力量参与帮扶。与“慈善公益万人行”“广东扶贫济困日”“国家扶贫日”“春暖行动”等活动相结合，建立精准扶贫慈善捐赠项目，将扶贫对象纳入慈善捐赠范围。广泛动员各类社会组织、企业、慈善机构、个人等，在自觉自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫工作，鼓励和引导社会组织、企业和热心人士直接与困难家庭挂钩帮扶。

四、保障措施

（一）加强组织领导

一是落实党政领导班子责任制；二是区成立城镇扶贫工作专责小组，统筹城镇扶贫的有关工作；三是我委指定专人专职负责城镇扶贫工作；四是强化我委城镇扶贫队伍建设，加强扶贫工作力量，提高工作效能。

（二）加大资金投入

要进一步加大扶贫资金的投入，根据城镇扶贫工作的需要，落实资金预算。要发挥财政扶持资金的导向作用，提高帮扶工作成效。

（三）完善考核机制

参照农村扶贫工作，建立城镇扶贫工作考核办法，落实各部室帮扶责任，确保扶贫工作任务依时按进度完成。

（四）加强信息宣传和报送

通过简报、新闻媒体等，大力宣传我委城镇扶贫工作成效，总结推广城镇扶贫工作经验，引导全社会关心、支持和参与，努力营造良好社会氛围。

共青团新会区委员会

　　　　　　　　　　　　　 　2016年2月