新会区城市综合管理局开展以“明责任、敢担当、争一流”为主题的作风建设年活动实施方案

    为贯彻落实党的十八届五中全会和区委十二届六次全会精神，围绕区委区政府工作决策部署，持之以恒狠抓作风建设，提高机关依法行政能力，推动我区城市管理事业向前发展，2016年，我区在区直党政机关开展以“明责任、敢担当、争一流”为主题的作风建设年活动，为确保活动的顺利开展，取得实效，现结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

　  深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会和省委、市委全会精神，全面落实区委十二届六次全会精神，着力强化党建主业，坚持把作风建设抓到底，严明党的纪律和规矩，规范机关管理，完善机关运作，提升机关执行力，优化机关绩效；大力弘扬“严”“实”作风，引导党员干部点燃激情，担当作为，勇争一流，为提升城市精细化管理水平，促进新会加快发展提供坚强保障，确保“十三五”开好局、起好步。

　  二、工作重点

　  开展以“明责任、敢担当、争一流”为主题的作风建设年活动，着重抓好四项活动，争做“四个表率”。

（一）深入开展主题学习教育活动，争做明规矩守纪律的表率。

深入开展主题学习教育活动，引导干部职工统一思想，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和责任观念，自觉做到“心中四有”，遵守“五个必须”，围绕区下达任务和局中心工作，认真履行职责、按规矩办事、廉洁用权，争做明规矩守纪律的表率。一是加强集中学习和个人自学。采取学习中心组、党课、讲座、培训班、支部座谈会等多种形式，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委十二届六次全会精神，重点学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。在开展主题学习教育活动的过程中，局领导和各股室负责人要带好头、作表率，在集中学习的基础上，加强干部职工自我学习。二是加强城管系统文化宣传教育。重点办好“一网两微三刊”，即党建网站、微信微博及《城管局机关作风建设》、《城管局纪检监察信息》、《城管局组工信息》简报，加大机关作风建设的宣传力度，弘扬优秀党支部和优秀党员先进典型事迹，打造城管队伍良好“新”形象，提高我局机关作风的对外影响力和知名度。

（二）扎实推进区下达重点工作，争做加快发展主力军的表率。

紧紧围绕我区“十三五”时期“追防工程，当好江门加快发展主力军”的目标，以五大发展理念为统揽，结合我局工作实际，创新发展思路、优化市容环境、落实民生实事，争做加快发展主力军的表率，确保2016年区委区政府工作清单项目、区委区政府交办重要事项，以及上级下达的重要任务按时推进、取得实效。一是深入开展“公园城市”建设，围绕“学宫文心”工作，完成新会盆趣园、新濠景酒店片区升级改造和社区公园建设，打造具有侨乡特色的园林城市名片；二是推进黑臭水体整治工程，对会城河、紫水河等重点河涌开展综合整治，努力实现“水清、岸绿、河畅”；三是加快镇级污水处理厂建设，推动崖门、睦洲等镇污水处理厂完工；四是推进管道燃气设施规划建设，铺设华润燃气管道20公里，新增旧区用户600户，有效提高管道燃气覆盖面；五是落实资金，启动西坑垃圾填埋场封场工程，确保年内完成封场前期工作；六是继续推进社区公园建设，年内新建、改造10个社区公园；七是倡导低碳生活绿色出行，配合推进公共自行车项目规划建设，完成首期公共自行车租赁系统站点选址并落实用地用电。

（三）强化问责倒逼主体责任，争做敢担当勇作为的表率。

　  在开展作风建设年活动的过程中，各股室（单位）要强化问责倒逼主体责任，加强制度建设，把好的做法和经验以制度的形式固化下来，以严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的新常态，引导广大党员干部积极作为，争做敢担当勇作为的表率。一是严格执行新会区城管局重点工作倒逼机制和行政绩效白皮书机制。目前已制定了《新会区城市综合管理局2016年重点工作倒逼管理实施方案》（简称《倒逼方案》）和《新会区城市综合管理局2016年度行政职效工作目标责任白皮书》（简称《白皮书》）。《倒逼方案》和《白皮书》以区重大工作任务、本局日常职能工作、党风廉政建设、机关党的建设、作风建设年活动为主要内容，明确全年工作任务、目标要求、具体措施、进度计划、责任股室及责任人，形成“加压”、“提速”“抓落实”的压力氛围。各责任股室要高度重视，细化目标和措施，认真推进落实，每周反馈进度，确保各项工作任务圆满完成。二是强化落实督查监管机制。进一步完善“整治庸懒散拖巡查工作机制”和“党员领导干部八小时以外活动监督管理制度”，加强对各股室(单位)在岗时间及八小时以外工作表现、休闲表现的监督管理和明查暗访，健全问责机制，切实扭转党员干部“在位不在状态”、“庸懒散奢”、“为官不为”现象，有效净化党员干部“社交圈”“休闲圈”和“生活圈”，优化机关作风，提高执政能力。

（四）推进落实城市管理新思路，争做改革创新的表率。

　  围绕服务发展、服务基层、服务群众，创新工作思路和执法手段，加强市政设施、园林绿化、环卫保洁、市容秩序管理，攻坚克难，突破城市管理瓶颈节点限制，提高精细化管理水平，争做改革创新的表率。一是建立市政设施、园林绿化、环卫保洁的网格化精细管理监督考核制度。将管理区域细化为多个网格，对不同网格进行科学定位、规范层级、严管严控。市政设施方面，继续开展市政道路维修工程，保障市政设施功能完好；园林绿化方面，落实管养任务到人、时间细化到天，提升绿化景观品质；环卫保洁方面，强化城市卫生保洁包干责任制，提升保洁服务质量。同时，实施对各个网格管理情况的统一考评，并纳入年终考核，增强做好网格化管理工作的紧迫感和责任感，逐步形成“管理有序—监督有力—考核有效”的运作模式，不断推动城市管理模式从粗放型向精细型转变。二是完善联合执法机制。继续发挥区城管委联席会议机制的作用，定期研究并协调解决城市管理工作的重点难点问题，继续发挥区城市管理综合巡逻执法队的作用，进一步联合城管、规划、公安、工商、食药监、会城等部门的执法力量，对城市“老、大、难”问题开展常态化联合整治，理顺运行机制，加强互动沟通，严厉打击占道经营、违章建筑等行为，有效优化市容环境秩序。

　　  三、实施步骤

　  局机关作风建设年活动安排在今年4-12月，分三个阶段进行：

　  第一阶段（4—5月）：学习动员，统一思想。

　  召开局机关作风建设年工作会议，传达贯彻区机关作风建设精神；下发我局机关作风建设年活动工作实施方案，对局机关作风建设进行总体安排和部署；开展“学习贯彻党的十八届五中全会、区委十二届六次全会精神和习近平总书记的系列讲话精神”专题教育活动。

　  第二阶段（6—10月）：狠抓落实，建章立制。

　  以“明责任、敢担当、争一流”为主题，多措并举，全面开展争做“四个表率”各项活动，通过活动促进区下达重点工作及局日常职能工作的有效落实，提升机关执行为，打造一支“明规矩、守纪律、敢担当、勇作为”的城管队伍。

　  第三阶段（11—12月）：检查考核，巩固提高。

　  对本局作风建设年活动取得的成效、存在不足进行自评总结，突出从思想作风、学风、工作作风、领导作风、履职意识、执行力上检查考核，对查找出的问题，落实措施抓好整改，切实把作风建设的各项任务落到实处。

四、工作要求

　 （一）加强领导，强化落实。为加强对机关作风建设的组织领导，健全和完善城管局机关作风建设工作领导小组，负责活动的部署、组织、指导和监督。领导小组下设办公室，负责开展机关作风建设活动日常工作。

　  组  长：刘维盛

　  副组长：皮昌华、林社坤、梁炳宏、胡振波、林力腾

　  成  员：黄伟良、谭祖辉、谭炳环、李选如、曾武烽、司徒岳、杨珊媚、廖英韶、李坚成、戴雁翎

（二）统筹兼顾，提高质量。把作风建设活动与加强学习型党组织建设、促进党风廉政建设相结合，与推进重点工作目标落实相结合，把着力点放到提高工作效率、推进工作落实、增强服务能力、提高服务质量、解决群众反映强烈的突出问题上，以实实在在的效果，促进我局机关作风建设的明显好转。

（三）强化督查，确保实效。加大对作风建设活动情况的监督检查，重点检查突出问题是否查摆出来，查摆的问题是否整改到位，群众反映的突出问题是否得到解决，要加大对作风问题的举报受理力度，进一步强化纪检监督、群众监督、社会监督、舆论监督，构建全方位、多层次的作风监督网络。及时发现和纠正作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题，切实把作风建设的各项任务落到实处，切实把“明责任、敢担当、争一流”主题活动如火如荼地开展起来。