为进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，创新基层党员服务群众的方式，发挥党员的先锋模范作用，提高基层党组织的整体战斗力，本着“群众利益无小事”的服务宗旨，镇委决定在基层党组织中开展“党群共建互助服务站”（以下简称服务站）活动，推行便民、利民服务，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以服务群众、联系群众为出发点，结合社会主义新农村建设和基层组织建设年有关工作要求，大力推进基层党组织服务体系建设，打造为民服务的长效机制和创新机制，努力构建全心全意为群众服务的党组织和党员队伍。

二、目标任务

以“农户办事不出村、纠纷调处不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”为工作目标，以服务站为载体，强化“五项”服务，激发党员真抓实干意识，强化服务质量，简化服务流程，进一步增强党组织的凝聚力和影响力，巩固和提高党的执政能力，为社会发展创造一个良好的环境。

三、首批建站党支部

和平村党支部　　　　　　  潭冈村党支部

罗坑社区党支部　　

罗坑镇人力资源和社会保障服务所党支部

四、服务内容

按照基层组织建设年的工作要求，着力打造基层党组织服务党员群众的平台，形成融合“党建服务、党员代办、能力培训、关爱帮扶、宣传阵地”五大功能于一体的基层党组织综合服务体系，切实把服务站“用起来”，“活起来”，为广大农民群众提供便捷、优质、高效的服务。

（一）强化党建业务。充分依托党员活动室、远程教育系统、一站式服务大厅，积极开展政策理论学习、法规知识宣传、重大事项评审、“三会一课”、远程教育等党务活动。结合创先争优各项实践活动，深入推进“党员认岗践诺”、“党员联系村小组”机制，定期围绕“宗旨观念牢不牢、道德品行好不好、履职践诺实不实”，开展党员自评、群众评议和领导点评，切实让村“两委”干部工作有压力，干事有动力。加强入党积极分子的考察力度，积极培养大学生村官、优秀青年为入党对象，开展党性知识培训学习班，壮大党的基层力量。为支部党员提供组织关系接转、政策咨询服务。引导党员增强党性意识，服务群众，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）建立党员代办制服务。坚持为民为导向，以解决群众实际困难为出发点，依托“一站式服务窗口”，以党员为主要工作人员，针对群众有事不会办、办不了和运作慢、花费多的情况，在村党支部成立党员代办站，在村组中设立代办员，通过由代办员收集群众要外出办理的日常业务，归纳后交到村委会服务站，由代办员或相关岗位负责人统一办理，节省群众外出办事时间，让群众省心、放心，办结后，由代办员将相关资料交还群众手上，并填写满意度调查表。为民代办事项主要包括民政优抚、农村养老保险、计划生育、合作医疗、信件邮寄等日常事项，提供快捷高效的“一站式”服务。年底统计受理群众申办事项，办结情况和办结事项群众满意率，作为优秀党员评选标准之一。

（三）协调处理党务村务。建立说事谈心、村干部值班、支部书记接待日等制度，引导群众“有困难找干部，要谈心找书记”，理顺向村党组织表达利益诉求、维护合法权益的渠道。完善“四议两公开”工作法，落实信访接待日制度，做到小事不出门，大事不出村，急事不过夜，矛盾不上交，及时发现和化解损害群众利益的问题，维护群众权益，及时了解群众疾苦，积极疏导群众情绪，调解民事纠纷，依法化解难题，维护农村社会稳定。

（三）搭建志愿者服务平台。发挥党员、团员青年、妇女等“党工青妇”机构的牵头引领作用，在行政村吸引一批党员义工、青年志愿者、企业义工和社工组织，对服务站范围内群众开展志愿服务活动，对存在生产困难、家庭环境复杂的群众，采取一帮一、多帮一方式，协调解决群众提出的各类问题，利用网络信息资源为广大群众提供就业援助、困难救助、爱心奉献、社会参与等各项服务。

（四）培训教育服务。把服务站与“农村信息直通车”窗口对接联动，定期发布有关涉农惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道。充分发挥远程教育作用，努力提升农民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现“让每名党员掌握一门实用技术，努力让每个家庭找到一条致富门路”的目标。建立完善“农家书屋”，健全全天候学习制度，定期更新农家书屋科技致富书籍，引导群众通过学习致富的自觉性。

（五）宣传推广服务。主要通过党务公开宣传栏、村（居）务公开栏和电视、网络等多媒体宣传形式，积极宣传党在新时期的政策方针、法律法规，同时对开展服务站工作，党员为群众代办服务情况进行宣传报道，坚持用身边的人和事教育党员、教育群众，使服务站成为传播党的政策、展示基层党组织和党员先进性的重要阵地。