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改革攻坚 创新创造 努力打造富有活力的新型开发区 —新会经济开发区2013年工作总结及2014年工作设想
发布时间:2014-04-15

 

一、2013年工作回顾

2013年,面对复杂严峻的经济环境,开发区党委、管委认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,真抓实干,攻坚克难,经济社会保持良好发展态势,并有望在镇级经济社会发展、纪检监察工作、社保扩面、安全生产、信访维稳等方面获得新会区的相关奖项。

开发区全年实现规模以上工业总产值105.59亿元,增长   13.60%;公共财政收入29931万元,增长22.52%;税收入库85302万元,增长15.40%(其中国税68407万元,增长15.76%;地税16895万元,增长13.79%);固定资产投资100025万元,增长71%;实际利用外资2000万美元,全面完成区上下达的指标任务。

(一)强调以项目为抓手,着力以引进项目和加快项目建设带动经济发展。

一是,积极化解各种不利因素影响,保障企业生产正常、项目建设进展顺利,强调实施“项目带动经济发展”战略,助推ABB低压开关、气派摩托、华冠钢铁、耀皮玻璃、江裕信息、福斯特惠勒、澳新食品、大冢饮料、德发服装等骨干企业实现稳步增长,华电科技产业(一期)和骏凯豪庭(二期)两个项目提前完成倒逼任务,中集模块化、格兰达、中车、南奥、轨道交通产业园区和新会港二期码头等一批重点项目落实动工或加快建设,江裕丽宫食品、宝豪塑胶五金、千色花化工、中凯电机、华翔电子等企业增资扩产。

二是,强调抓增加经济新增长点的工作,切实加大招商引资和增资扩产力度。通过积极盘活原有园区的闲置土地和闲置厂房,努力克服招商瓶颈制约,全年新办项目8个,增资扩产项目5个,立项投资总额为49635万元。其中,通过盘活土地共办理工业项目用地准入评审5宗,包括T21号地块引入的华凯货运、安利电源、金禧彩印三个项目,以及中集242亩地块上的两个项目。在新办的8个项目中,富本电器、沃盛电容器、陈皮食品加工项目分别于3月、4月、5月实现投产,益乐宝不锈钢制品生产项目于10月试产,其它4个新办项目和5个增资扩产项目的建设进展顺利,余下项目中有4个工业项目有望在20146月前实现投产或作为仓库投入使用。

与此同时,开发区还围绕园区的主导产业紧锣密鼓地洽谈一批项目,包括轨道交通产业园方面江苏今创集团投资的轨道交通设备生产项目、深圳中车业成公司的投资项目以及精细化工园区的广悦电化项目和谦信化工项目。此外,意大利安萨尔多公司与南车集团时代电气公司签订了合作意向,省发改委牵头与德国西门子、克诺尔等轨道交通核心技术企业进行了洽谈,这些外国企业都有意向落户南车产业园区投资兴办项目。上述项目开发区都在积极、主动、紧密跟进当中。

三是,注重吸收三产项目,优化开发区产业结构。2013年开发区有雅景阳光花园项目、尚林轩小区项目、贝沙湾小区一期项目三个房地产项目动工建设,加上骏凯豪庭(二期)的建设和金碧湾楼盘基本完成处置,开发区的房地产项目建设呈现前所未有的发展前景。此外,上周我们还签约了广东南桥集团(一家由海外集团公司投资成立的公司)投资6.8亿元的游艇酒店项目,该酒店规模较大,酒店的楼顶设有四个直升机停机位。总体来讲,2013年开发区三产对经济的贡献已上升到一个新的台阶。

(二)强调落实倒逼机制,着力加快重点项目重点工程建设。

去年,开发区“一区三园”列入区正式重点项目、倒逼项目的有9个,包括开发区原有园区4个项目(华电科技产业一期、新会中集模块化建筑生产基地、骏凯豪庭二期建设项目和新会港二期码头建设项目),轨道交通产业园4个项目(格兰达精密数控装备产业化、江门轨道交通空调生产研发基地、广东南奥交通设备生产与研发项目、轨道交通产业园建设项目),精细化工园区1个项目(精细化工园区建设项目)。通过实施倒逼机制,华电科技产业(一期)项目已正式投产,骏凯豪庭(二期)项目在10月底已基本完成,中集模块化建筑生产基地项目、广东南车轨道交通车辆修造基地项目、格兰达数控装备产业化项目、江门中车轨道交通空调生产研发基地项目、南奥轨道交通设备生产研发项目、新会港二期码头建设项目等等进展顺利,都已按时间节点的进度要求全面完成区委区政府的考核任务。在轨道交通产业园区建设项目方面,南车路、疏港路一期和江门南站连接线首期工程已完工。整个轨道交通产业园,区上已累计完成投资30亿元,广东南车首列动车组于528日顺利下线。接管南车轨道产业园区后,我们按照园区的控规方案,加快推进配套设施建设,重点是围绕现有项目,开通施工道路,加快临时供水、排水、排污、供电等设施和管网的铺设,有效地配合了进驻园区企业的正常建设。已配套南奥、格兰达、中车、广润等企业的临水、临电工程;开挖园区临时排水沟,解决园区水浸问题。精细化工园区建设项目方面,我们也一直努力推动启动区的建设,与古井镇互相配合、互相支持,已完成启动区首期1750亩的征地工作,并及时兑现农民土地款8500多万元。同时一直加强与有关项目、企业的接触,为园区下一步的招商、项目进驻、园区建设打基础。

除积极推进列入区倒逼项目的重点工程外,开发区还主动将一些重点工程、重点工作纳入开发区自身的倒逼项目中,自我加压。去年列入开发区范畴的倒逼项目有三大类共31项,后根据客观因素的变化,分别于6月底、8月初、11月初三次对倒逼项目进行调整,将其中的8项倒逼项目退出2013年的倒逼范畴,不再进行考核。因此,实际列入年度考核的自我倒逼项目数为三大类23项。一年来,开发区纪委根据党委管委会的工作部署,狠抓倒逼机制落实,积极推动各倒逼项目的工作开展。开发区各办(所、局)同心协力,攻坚克难,敢于突破工作中遇到的瓶颈、阻力,较好地推进了各倒逼项目的建设,已完成全年倒逼任务的项目达到20项,占87%,较好地推进了开发区重点项目、重点工程的建设。

(三)强调抓好市政设施配套,着力加快完善投资硬环境。

2013年,开发区加大对原有园区和轨道交通产业园区的基础设施投入,特别是全面实施开发区医院二门诊的建设、同庆路改造、非字河整治工程、德发公司主入口及两侧人行道改造工程、今洲路(J17-J18段)道路改造工程、江新联围西盛临时堤段的加高工程以及轨道交通产业园区的填土工程,以及园区临时供水、供电、排水、排污等管网的铺设工程、园区道路建设工程等等,并开展了同安路、惠康路、银鹭大道的整治和整个园区视频监控等工程的前期工作。这些基建项目和市政配套工程的动工建设将进一步改善开发区的投资环境,为进驻园区特别是轨道产业园区的项目加快建设提供有力支持,并解决了园区此前容易水浸的问题。

开发区去年实施市政配套设施工程共46项,已完成的工程有35项,正在施工或办理相关手续的有11项,涉及道路、供电、给水、排水、排污、三防、绿化、市政设施维护维修等方面,累计投入资金1400多万元。

(四)强调服务企业抓科技创新,着力提高开发区企业自主创新水平。

服务企业方面,一是坚持把服务企业、协助企业发展作为重要工作来抓,努力帮助企业解决生产经营中遇到的困难。全年通过走访、调研等多种形式深入企业了解实际情况,及时将企业意见、企业诉求梳理汇总,切实帮助企业破解难题。我们的领导、我们的干部为企业加快发展常常亲自跑、亲自下工地、下企业现场办公,急企业所急,想企业所想,全力帮助企业破解遇到的问题,力促项目建设、企业发展。二是鼓励发动企业,积极利用政府牵头举办的展销会这一平台进行品牌宣传,进一步推动企业开拓国内外市场。如组织澳新、新康虫草、宝矿力等企业参加第十届中国国际中小企业博览会;组织9家轨道交通企业参加923日至25日在广州琶洲会展中心举办的2013广州国际轨道交通产业展览会,以“广东轨道交通产业园”为整体形象搭台展示,通过图片、视频全面展示广东轨道交通产业园优越的投资环境和规划发展情况。三是用好政策,做好服务,为多家企业争取金融和政策扶持。开发区有10家企业纳入2013年区政府的“贷款互保基金”推荐企业名单,1家企业获得申报省中小企业贷款贴息扶持资金申请资格。

在企业科技创新方面,一是做好科技计划项目的申报验收工作,进一步提高民科园创新建设水平。申报了2013市级科技项目——新会今古洲民营科技园“三资融合”建设试点, 2009年申报的 “民科园自主创新条件建设”以及2010年申报的“新会今古洲民营科技园信息综合服务网络平台建设”两个项目顺利通过上级有关主管部门的验收。二是加强园区信息化建设,完善园区企业信息共享平台。进一步完善了今古洲民营科技园网站建设,加强企业信息的网上发布,积极发挥网站作为开发区招商引资、政务公开、服务企业的窗口和应用平台的作用。不断丰富网站的园区企业产品、专业人才、行业信息等多个数据库系统的内容,打造民科园招商、科技工作以及政策宣传的网上技术交流和新闻资讯查阅的有效平台。三是提高企业自主创新意识,推动园区品牌战略的深入实施。中鼎橡胶制品有限公司成功申报为国家级高新技术企业,大光明电力设备公司正在申报省级工程技术中心。目前,开发区内国家级高新技术企业增加到6家,省级工程研发中心3家,市级工程研发中心6家。千色花公司成立了新会区第5家博士后科研工作站。

(五)强调抓好基层党群建设,着力巩固党的执政基础。

注重加强开发区党委、管委自身建设,完善党委、管委班子集体议事决策机制,科学民主决策水平有新的提高。坚决落实中央“八项规定”,严肃纠正“四风”,加强制度建设,狠治“庸懒散奢”突出问题,作风建设迈上新台阶。

坚持强化基层党组织建设和精神文明建设,为经济建设提供强有力的组织保障。2013年,开发区工青妇等群团组织举行了换届选举,总结了以往的工作经验,提出了一系列切合开发区实际,符合开发区党委、管委会中心工作的工作思路,配强了群团组织班子,有效提高群团组织的战斗力和凝聚力。2013年,开发区共有28名预备党员按期转正,30人光荣加入中国共产党,开发区党员人数达到506人,党员队伍继续得到进一步扩大。继续强化非公企业党建和非公企业工会、共青团、妇联等基层群众团体建设。目前,已组建非公企业党支部34个(其中:企业联合支部1个),非公企业党员310名;组建非公企业工会64家,其中2013年成立的有11个;组建非公企业团支部36个,其中2013年成立的有10个;64家企业工会都设置了女职工委员会。

(六)强调抓好统筹兼顾,着力推进平安和谐开发区建设。

坚持社会治安综合治理,坚持做好信访维稳工作和建设平安开发区工作,积极妥善处理历史遗留问题,加大了处理历史遗留问题的力度。去年,在区各职能部门的支持配合下,彻底解决了宏海新城住户房产无法办证的老大难问题,同时,继续做好对金碧湾问题楼盘的调处工作,已有60多户业主办理房产证, 8栋别墅与公共绿化地的矛盾问题也已通过出租土地的形式妥善解决。金碧湾问题楼盘的处置已基本完成,整项工作已进入收尾阶段。另外,与天马村委会完善了170亩自留用地租赁合同,解决了用地纠纷。全年加强了安全生产监督巡查,不断完善企业安全生产监管体系,通过继续落实消防安全网络化建设工作、企业安全生产标准化创建工作以及“打非治违”专项行动,继续保持无重大特大安全生产事故的记录。同时注重抓好其他社会事务工作的深入开展,包括社保扩面工作、劳动保障工作、“千企扶千村”工作、低保五保社会救助工作、计生工作、卫生防疫工作,等等。

 

取得成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的困难和薄弱的地方:(一)土地制约瓶颈虽有所突破,但未能根本解决,今后仍是开发区招商引资的一个难题;(二)产业结构仍然不够理想,继续优化产业结构还将是今后一段时期内的工作重点;(三)开发区内的生活配套设施不够完善,未能实现根本性的突破;(四)服务企业的意识、效率有待进一步提高等等。对此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施认真加以解决。

 

二、2014年工作设想

2014年,是开发区能否快速开发广东轨道交通产业园区和广东银洲湖精细化工园区,实现产业转型升级、园区扩容提质的重要之年,也是开发区能否产城结合、实现经济可持续发展和提高园区生产生活品位的关键之年。2014年,整个经济大气候仍未明朗、世界经济增长预期普遍放缓等等,我们要未雨绸缪,确立发展计划,坚定发展信心,积极主动应对困难,使开发区保持科学发展可持续发展。

2014年总的工作指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委十一届三次全会和市、区两级党委十二届四次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以“改革攻坚,创新创造,努力打造富有活力的新型开发区”为今后一段时期发展经济的总指针,以加快发展“一区三园”,实现产业转型升级为目标,坚持以人为本,推进精神文明建设、民主法制建设和党的建设,促进开发区各项事业再上新台阶。

综合考虑2013年各项经济指标完成情况和新一年的经济发展形势,2014年开发区经济增长的预期目标为:规模以上工业增加值增长15%,地方公共财政预算收入增长15%,固定资产投资增长18%,外贸进口总额增长4%,实际利用外资要超过2000万美元。与此同时,要继续做好党的建设、社会治安综合治理等各项工作,积极推进“和谐开发区”、“平安开发区”建设。

围绕以上目标,新一年我们要着重做好以下几方面工作:

(一)推动招商引资层次跃升,继续狠抓增资扩产,实现产业转型升级。

按照抓大扩小、提质补齐要求,狠抓大项目、重点项目建设,坚持在招商引资工作中调整产业结构,推动产业结构优化升级。招商方向要更加鲜明。原有园区要围绕支柱产业进行产业招商,围绕优质项目力促增资扩产,如ABB、气派摩托、大昌物流园、中集模块化等都是贡献较大、产出较高的企业,要围绕这些特色产业龙头项目进行产业链补链招商,进一步提高产业集聚度,实现支柱产业做大做强。轨道交通产业园区要坚持引入先进产业、高端项目、高端产业、高端人才,力促南车早日建成修、造、研一体化的轨道交通基地,围绕南车项目吸引配套企业落户。同时,在招商的过程中,坚持推进配套项目的研发机构落户,提升整个园区的产业竞争力和核心价值。精细化工园区要重点争取广悦电化、谦信化工等优质项目的落户,围绕这些优质项目规划公用工程岛、排污、码头、物流等项目,高标准规划园区,高规格承接珠三角精细化工项目,实现精细化工产业集聚发展。招商举措要更加有力。狠抓招商队伍建设,进一步壮大由党政主要领导为组长的招商引资工作小组队伍,主动与市外贸局互联互动,开拓视野,扩大信息来源,争取更多优质项目落户。同时,要招商队伍实现专业化,按照眼界宽、信息多、方法活、沟通强的标准,强化业务培训和学习,选优配强招商队伍。招商的主动服务意识要更加强。重点要跟进好投资6.8亿元的游艇酒店项目、今创集团和深圳中车业成等轨道产业配套项目;加强与上级部门沟通,继续跟踪好意大利安萨尔多公司、西门子、克诺尔等公司的投资意向;争取土地指标,力争广悦电化、谦信化工等项目早日签约落地。

(二)推动项目建设提速增效,确保经济快速增长。

重点项目和倒逼项目是发展之基、强区之本、财税之源,是开发区加快经济发展的生命线,必须一着不让、抓紧抓实。要只争朝夕抓推进。要举全开发区之力全面提高重点项目和倒逼项目的工作进度,强化项目督办制度,对南车、ABB、气派摩托、耀皮玻璃、澳新食品、江裕丽宫食品等项目要全力支持企业扩大生产规模;轨道交通产业园区要全力加快搞好基础设施建设,为已落户企业建设提供有力支持;对中集模块化等项目要加快办理有关手续和收地工作,迅速进场施工;对有可能落户开发区的项目要全力争取,做好服务工作。要切实有效抓产出。围绕新一年计划竣工项目,排定时间节点,实行挂图作战,做到贴身紧逼、无缝对接、全程服务,努力形成合力推进大项目的强大声势。重点抓好中车、南奥、格兰达等个优质项目投产达效,狠抓澳新食品等企业增资扩产,提高产能。要全面加快第三产业项目建设,推动骏凯豪庭二期、雅景阳光城、贝沙湾小区、尚林轩住宅小区等楼盘建成销售要整合资源抓盘活。坚持以盘活现有闲置的资源吸引项目落户园区,要按照用好已批、清理未用、盘活闲置、提质补齐要求,加大盘活现有闲置土地和厂房的力度,对每一宗闲置资源建档立案,争取区上有关职能部门的支持,想方设法盘活一切可利用的资源,增强发展后劲。

(三)推动创新体系建设,提高企业自主创新能力。

一是继续抓好科技创新服务体系建设,加强与各级科技、经信、发改主管部门的联系,积极组织申报、实施各项科技项目,合理利用专项资金,以科技项目建设促企业自主创新,进而促进园区的产业转型升级;二是进一步完善信息平台建设,增加平台的服务功能,使之真正成为政府部门与企业间信息交流、资源共享的平台,帮助企业及时了解各种政策的变化;三是加强开展政银企合作的力度,为园区内的中小企业提供更多的金融服务;四是积极发挥开发区商会的桥梁沟通作用,构筑企业互动平台,促进企业间的信息交流。

(四)推动园区产城结合建设,切实提升开发区城市品位。

随着新会区主城区的可开发资源的日益稀少,开发区今后必将迎来加快城市建设、提升地区综合竞争力的重大机遇。围绕开发区“三个园区”的建设,要确立“规划优先、狠抓基建、产城结合、功能完善”的原则,进一步扩大城市体量、完善城市功能、提升城市品位,放大城市辐射带动效应。

原有园区要加快房地产项目的建设进度,抓好商住小区及周边区域的生活配套设施和休闲娱乐设施的建设,营造浓厚的商住氛围,进一步壮大商住人口;推进商贸业的发展,特别是要注重引进高档次的酒店项目,抓好南桥集团游艇酒店项目的后续跟进工作,进一步提升城市档次;着力增强城市功能,重点是抓好银港大道、银鹭大道等新主干道的建设,注重城市亮化、绿化、美化的整体设计,打造一批亮点工程。轨道交通产业园区和精细化工园区要做到高标准规划,明晰园区功能分布,充分开发园区工业旅游的功能,有效提高企业知名度,发展绿色经济,打造现代化工业城。

(五)推动社会事业和谐发展,全面推进幸福开发区建设。

坚持“以人为本、发展惠民”的理念,更大力度普惠民生,努力让人民群众得到更多实惠、更多收益、更多便利,实现民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展水平同步提升。一要大力发展社会事业。巩固“创文”成果,不断改善城市面貌,提升市民素质;全力保障社会救助服务,坚持站在和谐社会建设的高度推动社会低保工作开展;进一步加大劳动监察力度、完善劳动监察措施,及时处理劳资纠纷,维护大局稳定;继续实施农民工“双转移”培训、“千企扶千村”活动;加快完善行政服务中心建设,切实提高便民利民服务水平。二要合力巩固和谐大局。深入推进开发区依法治区工作,全力维护社会和谐稳定,进一步健全社会矛盾排查化解工作机制,坚持严打方针不动摇,全面加强社会管理综合治理,推进网格化社会管理新模式,创新流动人口管理服务机制,深化平安开发区建设。精心做好群众工作,坚持领导干部定期接访和下访,完善群众诉求表达和社会矛盾调处机制,依法处理好信访突出问题,最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。建立健全安全监管长效机制,杜绝重大事故发生,为群众创造舒心安心放心的社会环境。三要加大安全生产监督力度。继续深入安全专项整治和“打非治违”专项行动,特别是危险化学品、建筑、特种设备、人员密集等高危行业企业为重点,以铁的手腕狠抓安全生产执法监察;加强安全生产宣传教育培训工作,提高生产经营单位主体责任意识和全民安全法制意识;加大投入,继续推进安全标准化创建工作。

(六)推动自身建设转变作风,提升机关工作效能。

结合2014年将要全面开展的党的群众路线教育实践活动,我们要狠抓自身建设,从班子成员抓起,下真功夫,查找问题,找准对策,出实招,求实效,切实转变工作作风,提升工作效能,为推动经济社会科学发展提供重要保障。

一是要真正树立领导班子的示范带头作用。全体班子成员都要郑重承诺,高标准、严要求带头做好各个环节工作,自觉在教育实践活动中走在前、带好头,发挥好表率作用,以实际行动带领全体党员干部转变工作作风,从而建立人人干事创业、拼劲十足的工作氛围。

二是要真正投身到一线基层去。特别是要求班子成员和各部门单位负责人要起模范带头作用,深入群众家中,深入厂企车间,了解群众和企业主、企业员工最迫切需要解决的问题,彻底根治“遥控指挥”和形式主义的不良作风。多召开一些专题工作会议,既是督促了解班子成员是否真正到一线基层听取需求,是否取得实效,又可将收集到的意见集中研究,逐项处理,落实责任,限期完成,以实际行动给群众一个满意的答复。

三是继续坚持强调班子成员分工不分家,要求班子成员之间,

部门之间,党员干部之间要互相多沟通,多支持,齐心合力,全力以赴完成好上级下达的各项工作任务。

四是继续坚决落实中央“八项规定”,严肃纠正“四风”,狠治“庸懒散奢”突出问题,加强纪检监察的督查考核,营造风清气正、服务优质高效的政风环境。

 

目前,开发区的发展形势总体良好,但发展的机遇稍纵即逝,我们要明确目标,振奋精神,扎实工作,团结一致,改革攻坚,创新创造,全力以赴谋划新篇,将开发区的经济社会发展推向新高度。

 

中共新会经济开发区委员会

新会经济开发区管理委员会

2014110




 
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