在会城街道班子扩大会议上的讲话
何 国 俊
（2012年3月2日）
同志们：
今天，我们在这里召开班子扩大会议。主要议程是传达贯彻区委在2月24日十二届二次全会的精神，结合会城1、2月份经济运行情况，由我就当前有关工作，如何统一思想，提高认识，集中精力，抓好落实讲几点意见。
一、传达区委十二届二次全会精神
2月24日，区委在人民会堂召开了十二届二次全会。会议上，魏书记代表区委常委会传达贯彻了中央、省、市会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作。
在2011年工作回顾中，魏书记认为我区在“十二五”的开局之年经济社会继续保持良好发展态势。主要体现在以下几方面：
（一）加快产业转型升级，综合实力不断增强
主要经济指标较快增长。全区实现生产总值463.52亿元，同比增长13.1%；规模以上工业增加值369.9亿元，增长20.7%；规模以上工业总产值1580.43亿元，增长24.89%；地方财政一般预算收入27.48亿元，增长25.26%；固定资产投资总额160.61亿元，增长22.93%；外贸进出口总额48.73亿美元，增长34.77%；来源于新会的财税总收入88.57亿元，增长31.38%，实现了“十二五”良好开局。所有镇街财政收入全部突破5000万元，其中会城超8亿元。村级经济再上新台阶，所有村集体年可支配收入超30万元。质量效益有了新提高。规模以上工业经济效益综合指数为303.8%，同比提高35.6个百分点；高新技术产品产值占工业总产值比重由22.3%提高至23.2%，财政收入占GDP比重由5.79%提高至5.93%。项目建设取得新进展。69个重点项目全年完成投资107.35亿元，其中有10个重点工业项目投（试）产。成功举办2011新会重点项目签约奠基落成仪式，协议投资总额132亿元，全年引入投资超10亿元大项目9个。三产发展水平实现新提升。全区社会消费品零售总额153.22亿元，增长14.58%。新引入美吉特广场、普洛斯物流园等一批三产大项目，新会碧桂园集团纳税超亿元。
（二）加快基础设施建设，发展环境不断优化
城市建设稳步推进。完成17项城区绿化工程，新增城区绿化面积4.7万平方米，新建城市绿道35.8公里。基础设施加快建设。新中一级公路和银海大道一期建设顺利，大洞大桥扩建工程完工通车，李文达大桥和无限极大桥奠基。农村环境有效改善。扶持新农村建设项目108个，整治村庄18条，建设农村公路17.3公里，改造农村危房129间，新建一批农村休闲公园、文化广场，全面启动镇级中心市场升级改造。
（三）加大民生投入，幸福新会扎实推进
2011年，全区财政对民生支出15.13亿元，同比增长29.11%，占财政一般预算收入的55.06%。
重点民生工程进展顺利。2011年初确定的30件民生实事总体进展良好，共有24件全面完成。群众生活明显改善。社会保障能力增强，城乡居民医疗保险参保率97.12%，新型农村养老保险参保率99.72%。重点优抚对象抚恤补助标准达到省平均水平。社会各项事业加快发展。顺利通过全国文明城市检查验收。实现省“双拥模范城”六连冠、市运会“七连冠”。11个镇（街）全部建成省教育强镇，高考上线人数连续24年居江门市榜首。社会大局和谐稳定。解决了一批多年积累的信访疑难案件，化解了一批新的不稳定因素。没有发生大规模群体性和重大治安事件，安全生产形势总体稳定。
（四）加强党的建设，各级执行力进一步提高
开展以“破解发展难题”为主题的作风建设年活动，建立重大项目、重点任务和重点民生工程倒逼机制，落实督查督办，强化考核问责，有效提高了各级的执行力。深入开展反腐倡廉建设，在全省率先开展党风廉政建设第一责任人述责试点工作。
魏书记指出，我区在过去一年，虽然经济、社会、民生、党建等各个方面都取得了显著的成绩，但仍存在不少问题：转型升级的任务十分艰巨；发展后劲有待大力增强；发展环境有待进一步优化；社会建设有待进一步加强等。
在2012年工作部署中，魏书记提出今年工作总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，围绕“真抓实干，建设幸福新会”这一核心，坚定不移加快发展，坚定不移转型升级，坚定不移优化环境，坚定不移改善民生，保持经济社会平稳较快发展。切实加强各级领导班子建设，打造一支真抓实干的干部队伍，努力在科学发展、转型升级、现代制造业、城市规划建设、保护蓝天白云和绿水青山等五个方面当好全市排头兵。
今年主要经济指标预期目标是：生产总值增长13.5%、规模以上工业增加值增长18%、地方财政一般预算收入增长18%、固定资产投资增长20%、社会消费品零售总额增长16%、外贸进出口总额增长10%、外商直接投资增长10%、城镇职工年人均工资增长12%、农村居民年人均纯收入增长12%，完成节能减排任务。
魏书记强调要完成目标任务，必须着力抓好以下工作：
一、以提档转型为重点，加快产业强区建设
（一）突出抓好增量提档升级。要坚持“好”字当头，着力引进和建设一批科技含量高、带动力强的大型高新技术项目和战略性新兴产业项目。首先，要搭建大平台，为大项目的进入提供良好载体。要加快广东轨道交通产业园区等专业园区建设，完善园区基础配套和生活服务设施，提升园区功能。抓好征地和交通基础设施建设等准备工作，为大项目的落户提前做好准备。其次，要狠抓重点项目建设，以大项目推动大发展。努力扩大生产性投资，力争全年固定资产投资总额超200亿元。
（二）突出抓好存量优化转型。重点抓好以下几项工作：借用“外脑”推动产业整体提升。聘请工业策划科研专家团队，为我区工业转型升级把脉策划，推动产业内涵提升。大力扶持中小微企业。落实省市关于扶持中小微企业的政策，促进中小微企业健康发展。加快政府公共服务平台建设。逐步建成面向三大主导产业集群和四大传统产业的行业技术创新服务中心。加快企业创新基地建设。力争年内新增省市级工程技术研发中心3家以上、国家高新技术企业和省市民营科技企业8家以上，新增广东省著名商标3件。积极发展总部经济。完善发展总部经济的优惠政策，争取维达、天健、李锦记等大企业在我区设立全国总部。
（三）突出抓好三产转型发展。要围绕打造区域重要的商贸服务、休闲旅游和现代物流“三个中心”建设，加强产业招商，推动三产向高端转型发展。加快引进一批为生活服务的高档酒店、金融保险、娱乐购物和房地产项目，推动美吉特大型城市综合体项目尽快动工，争取国际名品折扣店、超五星级品牌酒店等项目尽快落户。加快引进和动工一批为生产服务的高端物流项目，争取宏川化工、普洛斯物流园、中健物流园等项目尽快动工。同时，完善商业网点和专业市场布局，扩大家电、汽车、住房、旅游、餐饮等重点消费领域，培育文化教育、金融保险、中介策划、体育保健等新型消费业态。
二、以优化环境为重点，加快生态宜居城市建设
（一）全力推进交通基础设施建设。配合推进江门大道、江罗高速和中开高速新会段建设，尽快形成贯穿城市的交通主动脉。加快新中一级公路建设，打通新会东南部通往珠三角发达地区的快速通道。同时，提升金门和南门公路，动工建设李文达大桥，推进无限极大桥和小冈大桥扩建工程。
（二）全力提升城市建设水平。要突出生态主题，彰显“山水之中有城市，城市之中有山水”的独特魅力。加快江会路片区开发。明确江会路片区的发展定位，科学合理布局商贸服务产业和公共服务设施。改造提升会城大道，建设新峰路二期，创造条件扩建礼睦公路，开通新乐路延伸线，实现与市区的全面对接。加快龙泉酒店二期、希尔顿逸林酒店等片区现有项目建设，加快引进中高档大型酒店、金融、购物、餐饮等商贸服务项目。改造提升水果批发、五金机电、厨具等专业市场，提高片区绿化、美化、净化标准。加快南新区建设。启动南湖公园建设，完成启超大道二期、厂前路、疏港大道一期等路网工程，加紧引入品牌酒店、购物中心、高端房地产等项目，拉开城市框架，力争年内取得重大突破。加快“三旧”改造步伐。完善城区“三旧”改造运作体制，加快推进城南片区、九敬堂片区等30个“三旧”改造项目，力争年内取得明显成效。加快城区生态建设。重点建设南湖公园、石涧公园、荔枝山公园3个大公园，改造提升小鸟天堂、圭峰山绿护屏、梁启超故居等景区。旧城区坚持拆旧插绿，多建小公园、小绿地，多种大树，增加公共绿地面积和市民休闲旅游场所，完善绿道网功能和管理，年内新增城区绿化面积5万平方米以上。落实治堵措施，优先发展公共交通，打通城区断头路，增加城区停车位，缓解城区交通拥堵和停车难问题。加快处置城区“问题楼盘”，实施内街内巷维修工程，推进市容街景精细化管理。加快城区“退二进三”步伐，调整搬迁一批公共服务机构。
（三）全力抓好生态保护。切实保护好蓝天白云和绿水青山，确保顺利通过国家环保模范城市复核。深入开展绿化造林和生态修复工作，启动工业园区绿化美化工程，
三、以改善农村生产生活环境为重点，加快新农村建设
（一）千方百计壮大镇村经济。建立与资源使用相挂钩的镇级经济发展考核奖励机制，进一步简政放权让利，激发镇级发展活力。争取镇级规模以上工业总产值、财政一般预算收入和固定资产投资均增长20%以上，实现镇级经济再上新台阶。扶持村级经济发展，实行区镇村三级联动，区建立村级经济发展帮扶机制，镇级设立经济薄弱村扶持资金，引导村级提留土地收益作为村级发展基金，大力发展物业出租和三产服务，稳定收入来源，力争村级集体可支配收入平均达150万元以上。今年，区要下达村级物业建设任务数，年底进行检查考核，并采取以奖代补等方式对完成任务较好的村进行奖励。
（二）千方百计发展现代农业。加快农业产业化步伐。积极发展优质水产、特色畜禽、精品果蔬、苗木花卉等现代农业，逐步扩大新会柑、甜水萝卜等特色农产品种植规模。
（三）千方百计改善农村环境。加快镇级“三旧”改造步伐，各镇年内要启动1个以上“三旧”改造项目。实施农村环境整治工程，整合各类资源，加大投入力度，健全工作制度，通过几年努力，争取农村实现“五改、六有、七提高”。
四、以改善民生为重点，加快幸福新会建设
（一）切实推进文化名城建设。巩固全国文明城市创建成果。加大文化遗产保护、利用力度，推进古典家具、陈皮制作技艺申报国家级非物质文化遗产。加大文化产业招商引资力度，培育一批文化龙头企业和文化产业项目。（二）切实完善社会保障体系。抓好社保扩面工作，基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。加快分质供水工程建设，力争年内完成输水管线和银海水厂设备调试工作。（三）切实完善公共服务体系。积极创建广东省推进教育现代化先进区。完成葵城中学封闭校区一期工程建设，加快东区学校建设，推进国家中职教育改革发展示范学校创建工作，筹建新会一中南湖校区。加强人口计生工作，稳定低生育水平。（四）切实加强社会管理。建立重大事项社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达渠道，尽力解决群众的合理诉求。强力推行信访维稳工作“一把手”负总责，落实领导干部维稳责任制和包案制，推进领导干部基层接访、带案下访、上门探访和基层巡访“四访”机制常态化，加强各级信访维稳机构建设，集中力量化解一批信访积案。
五、以转变作风为重点，建设真抓实干的干部队伍
（一）大力弘扬真抓实干的工作作风。区四套班子成员要带头深入开展下基层联系群众活动，每年下基层的时间不得少于60天，指导基层解决实际问题，为全区干部群众作出表率、当好榜样。从今年开始，每年列出10项重点工程和民生实事，作为“一把手工程”，由书记、区长亲自协调。（二）大力营造真抓实干的社会氛围。（三）大力营造清正廉洁的社会环境。
魏书记强调，新会正处在加快发展、转型发展的重要关口。全区各级党组织和广大党员要正确把握形势，切实增强责任感和使命感，凝心聚力，重燃激情，真抓实干，全面完成今年各项目标任务。
二、当前的工作意见
今年以来，我街道按照既定的工作目标，继续深入贯彻区委十二届一次全会精神，坚定加快发展信念，围绕“三个着力”，建设活力文化幸福会城。1至2月份，全街道实现工业总产值39.1亿元，增长18.2%；规模以上工业总产值33.2亿元，增长21%；地方财政一般预算收入1.8亿元，增长41.7%；固定资产投资3.32亿元，增长25.27%；实际利用外资500万美元；2月份外贸出口5372万美元，增长12%。前两个月我们整体工作情况表明，会城干部群众通过团结务实的工作作风，真抓实干的工作态度，狠抓落实的工作责任感，使会城经济保持了较快的增长速度，这个成绩来之不易，也为全年的目标实现打下了良好的基础。但是，我们也要清晰地认识到，发展的形势并不容乐观。主要表现在：国内外经济形势复杂多变，保增长任务艰巨。我们发展经济载体建设瓶颈问题仍未能完全有效解决，还需要加大攻坚力度；社会不稳定因素依然存在，信访维稳任务仍然繁重；征地历史遗留问题亟待协调处理等等。
今年，我们将面临的任务极具挑战。南湖公园建设启动以及“三旧”改造要取得进展都不容易，而多项区督办的重大项目和重点项目任务也不容松懈。因此，我们能否在良好的开局形势下，保持原有的精神面貌和工作作风，实现工作的延续性，确保全年工作目标的完成，将是我们工作成效的具体考验。
一、要狠抓发展不放松，推动重大工作落实。
在年初召开的总结大会上，我们已经对今年的工作进行了总体安排和部署。今年中心工作是，围绕加快转型升级、建设幸福会城这一核心，大力发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，配合打造珠中江经济圈先进制造业重点基地；配合建设区域重要商贸旅游和物流中心，提升现代服务业水平；统筹城乡协调发展，切实加强社会建设，持续改善民生，实现科学发展新跨越，赶超珠三角地区平均水平，努力当好江门科学发展的排头兵。为此，党工委、街道办专门将区重大项目责任落实分解，对今年的4项重大项目、2项重点任务和3项重点民生工程等具体工作建立严格的倒逼机制，明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限和工作要求，实行严格的考核问责制度，推动各项工作落实。现在我们强调围绕中心，服务大局，着力推动重大工作落实，狠抓发展第一要务不放松。一是抓项目建设。继续实施好大项目带动战略，抓好轨道交通产业园区项目建设。加强李锦记集团扩建和格兰达、普洛斯物流和中健物流等项目的跟踪服务。二是抓招商引资。继续盘活土地存量，以轨道交通产业项目落户为契机，打造以之为核心的战略性产业。三是抓三产发展。以江会路商贸轴为抓手，加快各市场升级改造步伐，推进房地产业有序发展；加快南坦葵林的保护和石涧公园建设工作。配合南湖公园建设启动，开展好征地工作。四是抓好民生工程，加大公共财政投入，切实解决一批群众关心的热点难点问题。因此，希望大家都要增强责任心，有大局观念。现在，各办（局）的人员已到位，职责也已明确，希望各位同志以事业和大局为重，保持旺盛的斗志，扎实推进各项重大工作的落实。
二、要克服麻痹思想，确保社会大局稳定。
一直以来，我街道高度重视信访维稳工作，认真做好排查化解综治信访重点矛盾纠纷、解决疑难信访案件等工作，确保了社会大局稳定，为会城经济社会发展营造了良好的社会环境。但由于历史遗留以及政策限制等因素，征地拆迁、集体资产管理、社会保障、出嫁女、参战群体等诉求问题现阶段显得较为集中。因此，我们必须有高度的政治责任感和紧迫感，对综治维稳问题要做到“敢于负责、勇于承担、善于解决”，敢于负责就是对维稳工作不回避、不推诿，敢于直面各种纷繁复杂的维稳问题；勇于承担就是要切实履行相应责任，落实好维稳责任，各负其责，承担起各部门、单位、驻片、村（社区）的维稳责任；善于解决就是要对维稳问题要有创新工作方法的思维，不拘泥、不执着循以往方法解决问题，要具有在新时期解决历史遗留问题的智慧。只有这样，才能尽快消除一些事件不良影响，化解不稳定苗头，防止到引发连锁反应。同时，我们还要切实抓好安全生产和防汛防洪等工作，认真开展安全生产和防汛防洪三个专项大检查，未雨绸缪，及时排查矛盾纠纷和安全隐患，立即进行整改化解，确保社会大局和谐稳定。
同志们，会城现阶段正处于蓄势待发的一个重要时期，因此，工作任务的困难度和艰巨性都比以往有增无减。这两年，全体机关工作人员都付出了比以往更多的精神心力，但我们并不能松懈，并不能停步，前面更多的挑战需要我们去逐一完成。我相信，我们全体干部群众都乐于参与、见证会城正在经历的巨大发展，也乐于为会城的发展贡献自己的力量。新一年的工作任务已明确，只要我们突出重点、抓住关键，迅速行动、狠抓落实，在工作过程中展示出新的作风，发挥出新的思维，就一定能体现出新的突破，创造出新的业绩。我相信，大家的工作一定会得到回报，会城经济社会转型发展也一定能够实现。
